Решение от 03 июня 2014 года №2-2433/14

Дело № 2-2433/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    03 июня 2014 г. г. Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г.Сочи в интересах Богданова Ю. В. к администрации г.Сочи о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи обратился в суд в интересах Богданова Ю.В. с иском к администрации г. Сочи о предоставлении Богданову Ю.В. благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Сочи Брацлавская О.В. заявленные требования прокурора г. Сочи поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой г.Сочи проведена проверка обращения Богданова Ю.В. о защите его нарушенных жилищных прав в части непредставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе данной проверки установлено, что вступившим в законную силу решением Горячеключевского городского суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ родители Богданова Ю.В. лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Богданов Ю.В. направлен в детское государственное учреждение. Данным постановлением за Богдановым Ю.В. закреплено право на проживание в <адрес> в доме по <адрес>. Богданов Ю.В. обучался в Горячеключевском детском доме, Кропоткинской школе- интернате № 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № ст. <адрес> Краснодарского края. Согласно сведениям Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Сочи, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданов Ю.В. не имеет на праве собственности. объектов недвижимого имущества. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» Богданов Ю.В. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Богданову Ю.В. администрацией г. Сочи не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены его жилищные права. На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи из краевого бюджета в муниципальный бюджет муниципального образования город-курорт Сочи предоставлены субвенции в сумме 65 579, 9 тысяч рублей на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Уведомлением № по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты указанных средств. По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию г.Сочи предоставить Богданову Ю.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета иска, Богданов Ю.В. поддержал требования прокурора г. Сочи и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации г.Сочи по доверенности Тадеева А.В. иск прокурора не признала и пояснила, что при поступлении необходимых денежных средств в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи администрацией г. Сочи будет приобретено жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 33 кв.м., для предоставления Богданову Ю.В. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебное заседание по данному делу представитель третьего лица на стороне ответчика - министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края не явился, о времени и мест е рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признал и указал, что в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Следовательно, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения, предоставляются в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации на основании сформированного списка. В соответствии с абзацем 25 статьи 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2.2 порядка предоставления детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, определено, что предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края список. Следовательно, исходя из смысла указанных норм, в их взаимосвязи со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, статьей 5 и 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1748-КЗ предоставление жилых помещений по договору специализированного найма жилого помещения осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком. Во исполнение статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1748-КЗ, в соответствии с положением о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 743, приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № Богданов Ю.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, Богданову Ю.В. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления. Таким образом, права Богданова Ю.В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены. По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ определены полномочия прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В материалах дела имеется обращение Богданова Ю.В к прокурору г. Сочи о защите его жилищных прав, следовательно, настоящее обращение прокурора с иском в суд в интересах Богданова Ю.В. соответствует требованиям закона.
 
    Как следует из материалов дела, Богданов Ю.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Краснодарского края, его родителями являются: отец – Богданов В. В.ич, мать– Богданова О. Г..
 
    Вступившим в законную силу решением Горячеключевского городского суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ родители Богданова Ю.В. лишены в отношении него родительских прав.
 
    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Богданов Ю.В. направлен в детское государственное учреждение. Данным постановлением за Богдановым Ю.В. закреплено право на проживание в <адрес>
 
    Согласно сведениям МУП г. Сочи «Городской информационно вычислительный центр Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ № Богданов Ю.В. зарегистрирован в <адрес> В указанной квартире кроме Богданова Ю.В. зарегистрированы Куклина И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – собственник 1/2 доли, Богданова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь собственника, Богданов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- муж дочери собственника.
 
    Богданов Ю.В. обучался в Горячеключевском детском доме Кропоткинской школе-интернате № 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № ст. <адрес> Краснодарского края.
 
    Согласно сведениям Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Сочи и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданов Ю.В. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.
 
    Приказом № 3733-жс от ДД.ММ.ГГГГ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» Богданов Ю.В. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившей в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Судом установлено и признано сторонами, что Богданов Ю.В. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением обеспечен не был.
 
    До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения не заключен, чем нарушены его жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В силу статей 99 и 109.1 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Из содержания статей 2 и 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 2645-КЗ) следует, что лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 805-КЗ (редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Субвенции на указанные цели предусмотрены Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 2615-КЗ «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    Из материалов дела следует, что между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого из краевого бюджета в муниципальный бюджет муниципального образования город-курорт Сочи предоставлены субвенции в сумме 65 579, 9 тысяч рублей на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Уведомлением № по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты указанных средств.
 
    Согласно п. 1.1 и 3.37 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае. В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени Богданову Ю.В. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены его жилищные права.
 
    Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем на администрацию г. Сочи должна быть возложена обязанность предоставить Богданову Ю.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам представления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных мера.
 
    В силу действующего законодательства прокурор и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Сочи в интересах Богданова Ю. В. к администрации г. Сочи о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Сочи предоставить Богданову Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено судом 04.06.2014 г.
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: