Решение от 28 апреля 2014 года №2-243/2014г.

Дело №2-243/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    судьи Бондаревой Ж.Н.,
 
    при секретаре Федоровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда ... гражданское дело по иску С.Н.И. к администрации «МО ...» ..., Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Щ.Т.Н., Щ.С.М. и М.Л.С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    С.Н.И. обратился в суд с иском к администрации «МО ...» ..., Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Щ.Т.Н., Щ.С.М. и М.Л.С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации мотивируя свои требования тем, что на основании заявления истца входящий номер №... от ДАТА «О замене служебного ордера на обычный» Распоряжением Главы Администрации <....> района от ДАТА №... был выдан ордер на жилое помещение №... от ДАТА года.
 
    На основании указанного ордера истцу и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение - двухкомнатная благоустроенная квартира общей площадью <....> кв.м., расположенная по адресу: ....
 
    В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают четверо членов семьи: истец, его дочь - Щ.Т.Н., зять - Щ.С.М. и внучка - М.Л.С..
 
    С целью приватизации жилья он обратился в администрацию «МО ...» с заявлением о передаче квартиры в собственность, однако в оформлении права собственности в порядке приватизации данного жилого помещения ему было отказано, хотя до настоящего времени официального отказа он не получил.
 
    1.     жилое помещение не передано в муниципальную собственность (однако есть распоряжение об этом), в реестре муниципальной собственности не значится;
 
    2.     не заключен письменный договор социального найма (хотя лицо вселено до ДАТА, когда законодательство не требовало письменной формы договора социального найма);
 
    Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Согласно ст.6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в 2-х месячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    При таких обстоятельствах, у истца возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено его и его семье на законных основаниях, в данном жилом помещении они проживают и зарегистрированы, с ними заключен договор социального найма, который ни одной из сторон не оспаривался, в приватизации жилых помещений истец участия не принимал.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 131, 132, 133, 136 ГПК РФ, истец просит суд признать за ним, С.Н.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ...
 
    Истец С.Н.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель истца С.Н.И. – А.Е.С., допущенный к участию в деле по письменному ходатайству истца в судебном заседании ДАТА, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснил, что данное жилое помещение истцу было предоставлено, как работнику железнодорожного транспорта, как служебное. В 1988-89 годах после упразднения МПС жилые помещения были переданы в ведение органов местного самоуправления и были приняты местной администрацией, поэтому в 2000 году было принято распоряжение о замене служебного ордера на обычный. То обстоятельство, что квартира не находится в собственности и на балансе местной администрации не должно влиять на право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    Ответчики Щ.Т.Н., Щ.С.М., М.Л.С. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признали в полном объеме.
 
    Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по иску не представил.
 
    Ответчик администрация МО «...» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в ранее направленном в суд отзыве. Письменные возражения ответчика по иску состоят в следующем. Администрация не признает исковые требования, считает себя не надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
 
    С.Н.И. в исковом заявлении указывает, что обращался в администрацию МО «...» с целью приватизации жилого помещения расположенного по адресу: ...., и ответ им по настоящее время не получен. Однако, согласно информации заместителя заведующего отделом организационно-контрольной работы и связям с общественностью администрации МО «...», в период с <....> года по настоящее время гр. С.Н.И. в администрацию не обращался, не только по вопросу приватизации, но и по иным вопросам.
 
    Также в исковом заявлении С.Н.И. указывает, что ему отказано в заключение договора социального найма, однако как указано выше, С.Н.И. в администрацию не обращался, следовательно, отказ отсутствует.
 
    Кроме того, администрация МО «...» сообщает, что сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: ... в реестре муниципальной собственности муниципального образования «...» и муниципального образования городское поселение ... отсутствуют.
 
    На основании изложенного, администрация просит суд в исковых требованиях С.Н.И. к администрации МО «...» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать и провести судебное заседание без участия своего представителя.
 
    Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года №1541-1 граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу ст.18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В ст.4 Закона указан исчерпывающий перечень случаев, в которых приватизация жилых помещений не допускается. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.
 
    Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения Главы Администрации Бологовского ... от ДАТА №... истцу был выдан ордер №... от ДАТА на право занятия жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью <....> кв.м., расположенной по адресу: ....
 
    В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают четверо членов семьи: истец, его дочь - Щ.Т.Н., зять - Щ.С.М. и внучка - М.Л.С., что подтверждается справкой о составе семьи.
 
    Согласно уведомления, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ДАТА в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о собственнике квартиры по адресу: ....
 
    Согласно архивной справки администрации МО «...» от ДАТА акт приема-передачи жилого фонда от МПС к администрации Бологовского ... не обнаружен.
 
    Истец ранее в приватизации жилья не участвовал, что подтверждается справкой Бологовского филиала ГУП «<....> областное БТИ» №... от ДАТА года.
 
    Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку согласно положениям ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. за N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которых основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в числе других, вступившие в законную силу судебные акты. Данный ответчик стороной спорных правоотношений не является, не претендует на предмет спора, а является органом, осуществляющим государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество. При таких обстоятельствах в иске к данному ответчику о признании права собственности на квартиру надлежит отказать.
 
    Каких-либо оснований, препятствующих приватизации жилого помещения, не установлено. Истец и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении. Ранее истец в приватизации жилья не участвовал. Позиция администрации МО «...» об отказе истцу в приватизации жилья выражена в отзыве на иск и дополнительного оформления в виде ответов на письменные обращения истца не требует. То обстоятельство, что жилое помещение передано в ведение органов местного самоуправления и администрация приняла на себя полномочия по распоряжению жилым помещением, установлено распоряжением Главы ... №...-р от ДАТА о замене служебного ордера на обычный С.Н.А., проживающему по адресу: .... Данный ордер на жилое помещение никем не оспорен. Администрация МО ... не зарегистрировала право муниципальной собственности надлежащим образом и не имеет правоустанавливающих документов, что является препятствием для реализации субъективного права истца на приватизацию жилья.
 
    Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает требование истца обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск С.Н.И. к администрации «МО ...» ..., Щ.Т.Н., Щ.С.М. и М.Л.С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
 
    С.Н.И. в иске к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
 
    Признать за С.Н.И. право собственности на квартиру по адресу: ... порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА.
 
    Судья
 
    Дело №2-243/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(резолютивная часть)
 
    28 апреля 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    судьи Бондаревой Ж.Н.,
 
    при секретаре Федоровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда ... гражданское дело по иску С.Н.И. к администрации «МО ...» ..., Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Щ.Т.Н., Щ.С.М. и М.Л.С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск С.Н.И. к администрации «МО ...» ..., Щ.Т.Н., Щ.С.М. и М.Л.С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
 
    С.Н.И. в иске к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
 
    Признать за С.Н.И. право собственности на квартиру по адресу: ... в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья