Решение от 08 апреля 2014 года №2-243/2014

    Гражданское дело № 2-243/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2014 года                                                                     город Карачаевск
 
                                                            Резолютивная часть решения оглашена - 08.04.2014г.
 
                                                                 Решение в окончательной форме изготовлено - 14.04.2014г.
 
    Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи - Акбашева М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания - Абазалиевой Ф.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя, старшего помощника прокурора г. Карачаевска -Данильян А.А.,
 
    представителя заинтересованного лица, Администрации КГО,                    Боташева А.И., действующего на основании доверенности (номер обезличен)                                    от 03.03.2014г.,
 
    представителя заинтересованного лица, Управления имущественных                         и земельных отношений Администрации КГО, Боташева А.И.,действующего               на основании доверенности (номер обезличен) от 03.03.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска               (в порядке ст. 254 ГПК РФ) о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа, в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным, и об обязании администрации Карачаевского городского округа, в срок до 01 января 2017 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утвер. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011г. N424) дополнив информацию по сооружению, расположенному по (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данными о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Карачаевска обратился в Карачаевский городской суд                    с заявлениями о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа, в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным, и об обязании Администрации Карачаевского городского округа, в срок до 01 января 2017 года, привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утвер. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011г. № 424) дополнив информацию по сооружению, расположенному по (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данными о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г. Карачаевска в своем заявлении указал, что прокуратурой г. Карачаевска, в ходе проверки, выявлены нарушения порядка распоряжения и учета муниципального имущества Карачаевского городского округа, а именно:
 
    В нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», Приказа министерства экономического развития РФ от 30.08.2011г. (номер обезличен)                                    и п. 13 Положения «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», реестр муниципального имущества не содержит обязательных сведений по объектам муниципального имущества, отсутствует кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, а также данные о площади, протяженности и иных размерах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 8 порядка ведения Реестров муниципального имущества (утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена)г. № 424), сведения об объектах учета, содержащихся               в Реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам, в виде выписок.
 
    Бездействие органов местного самоуправления Карачаевского городского округа, выразившееся в отсутствии в Реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объектам недвижимости, нарушает требования ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) - ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан                   на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Карачаевского городского округа, в целях занятия предпринимательской                   и иной деятельностью. Кроме того, нарушены основы федеральной политики            в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества,                 а также интересы РФ, как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.
 
    На основании изложенного, Прокурор г. Карачаевска просит признать незаконным бездействие Администрации Карачаевского городского округа,             в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным, и обязать Администрацию Карачаевского городского округа,               в срок до (дата обезличена), привести реестр муниципального имущества              в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утвержденнного Приказом Министерства экономического развития
 
    РФ от (дата обезличена) № 424), дополнив информацию по сооружению расположенному по (адрес обезличен), указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, на сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, и указанием на данные о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, старший помощник прокурора г. Карачаевска Данильян А.А., поддержал заявленные требования,                 и просил суд удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованных лиц, Администрации Карачаевского городского округа и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Боташев А.И.,                                   разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил                   на усмотрение суда.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от (дата обезличена) N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Правила ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений                            об имуществе в Реестры, общие требования к порядку предоставления информации из Реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету                       в Реестрах, установлены Порядком ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённым Приказом Минэконом-развития РФ от (дата обезличена) N 424).
 
    Согласно ст. 2 Порядка ведения реестров муниципального имущества                     (утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата обезличена) № 424), объектами учета в Реестрах, являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
 
    Согласно ст. 4 Порядка, указано, что Реестр состоит из 3 разделов:                в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе,                 в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризую-щие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникнове-ния и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения                 о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения                     об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях), с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным суду Реестром муниципального имущества Карачаевского городского округа, этот Реестр не содержит сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, о кадастровой стоимости недвижимого имущества,                  а также сведения о площади, протяженности и иных параметрах, характеризую-щих физические свойства перечисленного выше недвижимого имущества.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Решения Думы Карачаевского городского округа, Карачаево-Черкесской Республики, от (дата обезличена) N78-3 «О порядке распоряже-ния и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ведет Реестр муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от (дата обезличена) N 424), ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;                         и осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
 
    Кроме того, отсутствие в реестре муниципального имущества предусмотренной законом информации по объекту недвижимого имущества нарушает требования ст. ст. 4, 6 Федерального закона от (дата обезличена) N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии                             с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации                         о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. ст. 4, 15 Конституции РФ, Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ, и законы.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд                     с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством.
 
    В соответствии со ст. ст. 245-254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться               в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    Доводы прокурора г. Карачаевска подтверждаются исследованными,                  в соответствии со ст. 181 ГПК РФ, в ходе судебного следствия письменными доказательствами, а именно;
 
    - копией реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа;
 
    - копией Положения об Управлении имущественными и земельными отношениями Администрации Карачаевского городского округа;
 
    Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Суд, оценивая вышеизложенные и исследованные в ходе судебного следствия письменные материалы дела, проверив правильность, содержание              и оформление указанных документов, принимает их как относимые, достоверные и допустимые.
 
    Приведенные письменные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов и должностных лиц,               и заверены уполномоченным на то должностными лицами.
 
    Совокупностью приведенных в обоснование заявленных требований прокурором и исследованных судом доказательств, подтверждается, что требования прокурора г. Карачаевска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом,                  в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора г. Карачаевска (в порядке ст. ст. 245-254 ГПК РФ)             о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа,                      в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным, и об обязании Администрации Карачаевского городского округа,                 в срок до 01 января 2017 года, привести реестр муниципального имущества                   в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года N 424), дополнив информацию по сооружению, расположенному по (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данными о площади, протяженности                        и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества, - удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации Карачаевского городского округа                в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным.
 
    Обязать Администрацию Карачаевского городского округа, в срок                        до 01 января 2017 года, привести реестр муниципального имущества                              в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утвержденногоо Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года N 424), дополнив информацию по сооружению, расположенному по (адрес обезличен), указанием на: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данными о площади, протяженности                       и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию                              по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики,                   в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд.
 
    Председательствующий,
 
    Федеральный судья                                                              М.С. Акбашев.