Решение от 04 июня 2014 года №2-243/2014

Дело № 2-243/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года                                                                                       Село Карпогоры
 
             Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова С.Б. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в специальный трудовой стаж    периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению,
 
                                            УСТАНОВИЛ:
 
    Ситников С.Б., с учётом уточненных требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе) о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периода работы в ОАО «....» в должности штабелевщика нижнего склада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, признании    права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда при достижении 50 лет и возложении обязанности по её назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии при достижении 50 лет, однако вышеназванным решением ему было отказано. Пенсионный орган, установив стаж с особыми условиями труда в размере 11 лет 5 месяцев 3 дней, не включил в него период работы в должности штабелевщика нижнего склада в ОАО «....». Отказ считает незаконным, поскольку в ОАО «....» весь процесс разделки и штабелевки осуществлялся на нижнем складе. Он, являясь штабелевщиком, осуществлял откатку бревен от места раскряжевки хлыстов и укладывал их в штабеля, осуществлял подготовку древесины к сплаву по реке. На верхнем складе штабелевка древесины не производилась. Считает, что если технологией лесозаготовительных работ весь процесс разделки древесины выполняется на разделочных площадках нижних складов (отсутствуют верхние и промежуточные складов), то вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости штабелевщиков, занятых разделкой древесины на нижних складах должен рассматриваться в соответствии со Списком от 24.04.1992 г №273.
 
    В ходе судебного заседания истец свои требования поддержал, по основаниям, изложенным выше. В обоснование дополнил, что в спорный период он работал полный рабочий день и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. То, что штабелевка древесины на верхнем складе не осуществлялась, подтверждается технологией лесозаготовительных работ по ОАО «....», применяемой до ликвидации предприятия в ДД.ММ.ГГГГ. Просил назначить трудовую пенсию с момента наступления права при достижении им 50 –летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по пп. 7 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
            Представитель ответчика Шехина Н. Л., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорный период истец занимал должность не предусмотренную Списком, при этом, согласно справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ОАО «....», процесс по разделке древесины на нижних складах предприятия производился с 1929 по 2003 год. В связи с этим оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется. Подтвердила, что на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно его страховой стаж составлял 27 лет 7 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 24 дня, специальный стаж, с учётом Постановления Конституционного Суда РФ №2П, документально подтверждён в количестве 11 лет 5 месяцев 23 дня.
 
            Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд приходит к следующему.
 
            Согласно ч.1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Аналогичное положение было предусмотрено пунктом "ж" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Закона N 173-ФЗ.
 
    Пунктом 2 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Как указано в подпункте "д" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее - Список № 273).
 
    Списком № 273 предусмотрены, среди прочих, следующие профессии: вальщики леса; обрубщики сучьев; раскряжевщики; чокеровщики; штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
 
    В примечании к Списку № 273 указано, что данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р «О внесении дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» Пинежский район Архангельской области, в котором находилось ОАО «....», относится к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии со статьей 28 (действующей до 22.08.2004, Федеральный закон №122-ФЗ) Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работникам засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
 
    В соответствии со статьей 29 этого же Закона, при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Этот же порядок подсчёта трудового стажа сохранился и в настоящее время после вступления Закона №173-ФЗ, что следует из Разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4, утверждённых Постановлением от 17.10.2003 г. №70.
 
              Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г №2-П установлено исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года по правилам и нормам Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. №340-1, предусматривающего исчисление специального стажа работы граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере. После указанной даты специальный стаж учитывается в календарном порядке.
 
             Следовательно, с учётом положений перечисленных норм права, льготный стаж истца до 1 января 2002 года должен исчисляться в полуторном размере, а возраст, установленный для назначения пенсии, с учётом работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет подлежит уменьшению на 5 лет. Кроме того, при установлении необходимого количества стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, пенсионный возраст истца также подлежит снижению на 5 лет.
 
             При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Ситников С.Б. обратился в ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с учетом положений пункта 2 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ, однако желаемая пенсия ему не была назначена.
 
    Исходя из решения ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе № *** от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган был определен продолжительностью 27 лет 07 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 25 лет 00 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ – 11 лет 05 месяцев 23 дня (с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).
 
    Истцу не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила представитель ответчика, пенсионный орган исходил из сведений, содержащихся в справке ОАО «....» № *** от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценивая принятое ответчиком решение в совокупности с представленными доказательствами, суд находит данное решение в части зачёта в специальный стаж истца указанных в нём периодов правильным. Вместе с тем решение пенсионного органа в части оспариваемого периода является необоснованным.
 
    Исходя из действующего пенсионного законодательства работники предприятий, занимающие должности, поименованные в Списке № 273, могут пользоваться правом на пенсию по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, если они работали в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являлись составной частью технологического процесса лесозаготовок.
 
    Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка леса к валке; валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
 
    Из трудовой книжки истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности рабочего лесозаготовок <....> лесопункта Объединения «....». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности штабелевщика <....> лесопункта Объединения «....». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности раскряжовщика древесины <....> лесопункта <....> ЛПХ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электропильщика <....> ЛПХ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности штабелевщика нижнего склада <....> ЛПХ. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с ликвидацией предприятия.
 
    С учётом записей в трудовой книжке и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ***, выданной Государственным архивом Архангельской области на основании выборки из лицевых счетов, ответчик засчитал в специальный стаж истца 11 лет 5 месяцев 23 дня, кроме периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Правильность подсчёта зачтённого периода истец не оспаривает и, установленный специальный стаж представитель ответчика подтвердила в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, судом установлено, что ответчик правомерно включил в специальный стаж периоды работы истца в должности рабочего лесозаготовок, поскольку истец выполнял работы, предусмотренные Списком, а также периоды работы в должностях раскряжовщика и электропильщика.
 
    Вместе с тем отказ пенсионного органа включить в специальный стаж спорный период со ссылкой на то, что он не подтвержден работодателем, является необоснованным, поскольку в указанный период истец выполнял работы, предусмотренные Списком №273. Кроме того, по смыслу норм пенсионного законодательства, именно характер работы определяет подход законодателя к вопросу об исчислении периодов работы для льготного стажа.
 
    В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ***, выданной ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «....» занималось заготовкой и разделкой древесины.
 
    Полную занятость истца в спорный период в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также факт работы во время лесозаготовительных работ в течение полного рабочего дня, ответчик не оспаривает, и это обстоятельство также подтверждается вышеназванной архивной справкой.
 
    Согласно справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ОАО «....» и на которую ссылается ответчик, в соответствии с технологией лесозаготовительных работ по головному предприятию «Объединение «....», процесс по разделке древесины в период с 1929 по 2003 год проводился на нижних складах.
 
    Вместе с тем в ходе судебного заседания, будучи допрошенной в качестве свидетеля К. показала, что ранее до ДД.ММ.ГГГГ она работала начальником отдела кадров ОАО «....». При этом ей известно, что процесс по разделке древесины на нижних складах производился по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ликвидации ОАО «....». На верхних складах разделка древесины не велась. Вышеназванную справку с указанием срока разделки по ДД.ММ.ГГГГ, она выдала в связи с запросом пенсионного органа. Как запрашивали, так она и указала. В индивидуальных сведениях истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был подтверждён как работа на лесозаготовках и лесосплаве по указанию работников пенсионного органа, в ином случае они не принимали документы.
 
    Как следует из технологии лесозаготовительных работ по ОАО «....» согласованной с профкомом предприятия и утверждённой ДД.ММ.ГГГГ главным инженером общества Г., запасы древесины в хлыстах создавались у трасс лесовозных дорог круглогодового действия и у трасс зимних лесовозных дорог, которые укладывались в штабели челюстным погрузчиком. Вывозка леса в хлыстах производилась автомобилями на нижний склад, где производилась его раскатывание, сортировка, раскряжовка на сортименты, дообрубка сучьев, маркировка и приёмка, штабелевка, формирование плота и хранение в межнавигационный период.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период работы истца в должности штабелевщика нижнего склада <....> лесопункта ОАО «....» весь процесс разделки древесины выполнялся на разделочных площадках нижнего склада <....> лесопункта. На тот период в <....> лесопункте не было промежуточного склада, были: верхний – в лесу и нижний – разделка.
 
    В трудовой книжке истца и других документах каких-либо данных о том, что истец в спорный период работал не полный рабочий день, не имеется. Представленные истцом документы не содержат каких-либо ссылок на особый трудовой порядок, следовательно, на него распространялся обычный порядок трудового дня и подразумевал работу в течение полного рабочего дня. Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено.
 
    Следовательно, истец выполнял работы предусмотренные Списком №273, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, работал полный рабочий день, поэтому этот период подлежит включению в стаж работы с особыми условиями трудовой деятельности.
 
    При включении спорного периода в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, у истца, с учетом периодов, включенных в подсчет указанного стажа пенсионным органом, образуется необходимый стаж продолжительностью более 12 лет 06 месяцев (12 лет 10 месяцев 26 дней), наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не оспаривается. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии со статьей 19 Закона № 173-ФЗ, у истца наступило право на трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения им возраста 50 лет.
 
    Учитывая изложенное исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
              В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Ситникова С.Б. надлежит взыскать <сум ма> в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    исковые требования Ситникова С.Б. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях и обязании назначить трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» включить в специальный трудовой стаж     Ситникова С.Б., дающий право на назначение пенсии досрочно по пп. 7 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Признать за Ситниковым С.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 7 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложить обязанность на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» по её назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Ситникова С.Б. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд - <сум ма>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 09 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                                                                   С.А.Галкин