Решение от 28 марта 2014 года №2-243/2014

К делу № 2-243/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Мостовской                                                                                               28 марта 2014 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего-судьиКраевой Е.В.,
 
    при секретаре Хребтовой Д.В.,
 
    с участием истца Батылова Н.К.,
 
    с участием представителей ответчика - Шиняевой Н.Н., Братковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Батылова Н. К. к УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,
 
     У С Т А Н О В И Л :
 
    Батылов Н.К. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан, утверждая, что он 27.08.2013 обратился в УПФ РФ в Мостовском районе для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при общем страховом стаже не менее 25 лет, и достигшим возраста 55 лет, что предусмотрено абзацем вторым пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», однако, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2013 ему в этом было отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, так как период работы с 08.04.1980 по 04.01.1988, в качестве мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, не засчитан в специальный стаж в виду того, что из представленных документов не усматривается факт занятости в цехе топливоподачи. Иные периоды его работы, по которым истцу отказано в зачете в специальный трудовой стаж, он не обжалует, поскольку зачет периода работы с 08.04.1980 по 04.01.1988 достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделуXIV«Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173 (ред. от 09.1990), мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи и получается, что мастера по ремонту топливоподачи в топливо транспортном цехе не соответствовать списку. В связи с чем истец просил суд признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> 05.09.2013 в зачете периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в части не включения периода работы с 08.04.1980 по 04.01.1988 незаконным и обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе зачесть ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливо транспортном цехе в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2 с 08.04.1980 по 04.01.1988.
 
    В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в иске, уточнив свои требования, просил суд признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2013 об отказе в назначении досрочной пенсии по нормам пп.2 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001, обязать комиссию по реализации пенсионныхправ граждан УПФ РФ в Мостовском районе засчитать в специальный стаж период его работы с 08.04.1980 по 04.01.1988 в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливо транспортном цехе в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, как работу в качестве мастера производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня вступления решения в законную силу по нормам пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001. Истец полагает, что его работа в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливо транспортном цехе в оспариваемый период должна быть засчитана как работа мастера производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, поскольку в топливо транспортном цехе Карагандинской ГРЭС-2 имелся участок топливоподачи. Карагандинской ГРЭС-2 работала на твердом топливе (угле)и соответственно имелся участок топливоподачи в виде транспортных лент под землей и над для транспортировки топлива, угольного склада, дробилок, питателей, в связи с чем имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Представители Управления Пенсионного Фонда РФ в Мостовском районе Шиняева Н.Н. и Браткова Т.В., доводы истца считали необоснованными, и просили в иске Батылову Н.К. отказать, поддерживая отзыв начальника УПФ РФ в Мостовском районе, из которого следует, что согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
 
    Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий, и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
 
    Позицией 2100006 - 23398 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 поименованы мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Период работы истца с 08.04.1980 по 04.01.1988 в должности мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ КарагандинскойГРЭС-2 не может быть засчитан ни в соответствии с позицией 2100006 23398 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, ни в соответствии с разделом XIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку:
 
    - в соответствии со Списком № 2 (1991г.), разделом XIII, позицией 2100006- 23398, правом на досрочное пенсионное обеспечение приобретают мастера(старшие мастера) только при условии их занятости на производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива;
 
    -в соответствии со Списком № 2 (1956г.) разделом «электростанции, энергопоезда, парасиловое хозяйство для производственных целей» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера, старшие мастера и начальники смен, котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цеховой цехов топливоподачи.
 
    По сообщению Минэнерго СССР, схемой должностных окладов, утвержденных в 1959г., на действующих электростанциях предусматривались только должности старшего мастера, мастера по ремонту оборудования цехов: котельного, турбинного (машинного), электрического, топливно-транспортного, пылеприготовительного (пылезавода), тепловой автоматики и измерений. Указанные мастера право на льготную пенсию, как раньше, так и в настоящее время не имеют.
 
    Следует принять во внимание что, Минэнерго проводило мероприятия по расширению зоны обслуживания эксплуатационным персоналом оборудования и по объединению цехов. В связи с этим цехи топливоподачи и транспортные объединялись в топливно-транспортные цехи. Право на досрочное пенсионное обеспечение не распространялось на мастеров топливоподачи топливно-транспортных цехов, за исключением случаев, когда в топливно-транспортный цех был включен как участок цех топливоподачи, мастера которого имели право на льготное обеспечение до объединения цехов.
 
    Мнение истца, о том, что УПФ РФ в Мостовском районе вышеуказанный период работы необоснованно был не засчитаны в специальный трудовой стаж, ошибочно. Поскольку из предоставленных на обозрение документов усматривается занятость истца в топливно-транспортном цехе, а занятость истца в цехе топливоподачи с применением твердого топлива не усматривается.
 
    Характер работы и другие факторы, и показатели, предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не могут быть установлены, что подтверждено мнением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 11 декабря 2012 года №30 о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии. Следовательно, свидетельскими показаниями не может быть подтвержден специальный стаж работы истца в период с 08.04.1980 по 04.01.1988.
 
    Считают, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Батылову Н.К. обоснованным, вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    Выслушав истца, представителей УПФ РФ в Мостовском районе, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы искового заявления Батылова Н.К. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Свидетель Ш.В.М. суду показал, что с12.09.1968 по 03.11.2000 он работал на Карагандинской ГРЭС-2. С 1980 года Батылов Н.К. работал в должности мастера по ремонту топливоподачи в топливо транспортном цехе Карагандинской ГРЭС-2. В топливо- транспортном цехе, в котором он (Ш.В.М.) работал в котельной, также имелся участок топливоподачи, где и работал Батылов Н.К.. Карагандинская ГРЭС-2 работала на твердом топливе (угле), был участок топливоподачи в виде транспортных лент под землей и над землей для транспортировки твердого топлива, угольный склад, дробилка.
 
    У суда нет оснований не доверять свидетельским показаниям, показания подтверждены записями в трудовой книжке Ш.В.М. и другими письменными доказательствами.
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
 
    При рассмотрении вопросов о назначении досрочных трудовых пенсий в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий, и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи и Список №2, поименованы мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива от 26.01.1991 №10.
 
    Истец обратился в УПФ РФ в Мостовском районе за назначением ему досрочной трудовой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001, представив требуемые для этого документы. Страховой стаж заявителя на дату обращения составил 34 года01 месяца и 10 дней. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2013 ответчиком не зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его трудовой деятельности с 08.04.1980 по 04.01.1988 в качестве мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, и в назначении досрочной трудовой пенсии, ему было отказано.
 
    Согласно трудовой книжке истца, Батылов Н.К. 08.04.1980 принят мастером по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2,согласно приказу от 08.01.1988 №<...> уволен в связи с переводом в «Центрказэнергоремонт» с 04.01.1988, с 14.01.1988принят слесарем по ремонту перогазотурбинного оборудования с вредными условиями труда 5 разряда турбинного цеха, согласно приказу № <...> от 14.01.1988. 16.05.1988 переведен мастером с вредными условиями труда турбинного цеха, согласно приказу №<...> от 19.05.1988. 03.06.1988 истец уволен в связи с переводом в Мостовский дробильно-сортировочный завод.
 
    В соответствии с разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий, и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Согласно позиции 2100006 - 23398 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение приобретают мастера, старшие мастера только при условии из занятости на производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.
 
    Поскольку из записей в трудовой книжки не усматривалась занятость истца в должности мастерапо ремонту топливоподачи в цехе топливоподачи с применением твердого топлива, а так же тот факт, что в топливо транспортном цехе Карагандинской ГРЭС-2 имелся участок топливоподачи, кроме того Карагандинской ГРЭС-2 работала на твердом топливе (угле), решением комиссии УПФ РФ в Мостовском районе от 05.09.2013 № <...> вышеуказанный период не засчитан в специальный стаж.
 
    Однако, как следует из справки о подтверждении характера работы от 26.11.2013 № <...> ГРЭС ТОО (Казахмыс Энерджи), утвержденной директором ГРЭС ТОО (Казахмыс Энерджи) Ч.В.И., Батылов Н.К. работал на Карагандинской ГРЭС -2 в период с 09.04.1980 по 08.01.1988 матером по ремонту на участке топливоподачи топливно-транспортного цеха. Работал по 8-ми часовому графику работы с доплатой за вредные условия труда.
 
    Согласно архивной справке от 01.08.2013 и.о. директора КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления архивов и документации Карагандинской области: «В период с 08.04.1980 по 04.01.1988 Батылов Н.К. работал мастером по ремонту топливоподачи в топливно-транспортном цехе».
 
    Указанными доказательствами подтверждено, что Батылов Н.К. в оспариваемый период работал мастером по ремонту топливоподачи в цехе топливоподачи с применением твердого топлива. Тот факт, что Карагандинской ГРЭС-2 работала на твердом топливе (угле), с учетом исследованных доказательств суд считает достоверно установленным, в связи с чем истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Работа в данной должности согласно указанному выше в решении Списку № 2 (1991г.), включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    Согласно позиции 2100006 - 23398 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение приобретают мастера, старшие мастера только при условии из занятости на производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.
 
    Сравнив указанные требования с выполняемой работой Батылова Н.К. в спорный период, в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливно-транспортный цех, суд приходит к выводу, что фактически его работа соответствовала должности мастера производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Выполнение указанной работы истцом подтвердил свидетель Ш.В.М., что также подтверждено письменными доказательствами - справкой о подтверждении характера работы от 26.11.2013 № <...> ГРЭС ТОО (КазахмысЭнерджи), а также архивной справкой, утвержденной и.о. директора КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления архивов и документации Карагандинской области, которые суд признает достоверными.
 
    Кроме того, в соответствии с разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий, и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, и работа, выполняемая Батыловым Н.К. в спорный период также соответствовала вышеуказанным требованиям.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действий по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратном силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими прав в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1ст.39 и ч.ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
 
    Таким образом, период работы истца с 08.04.1980 по 04.01.1988 в качестве мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, как работа в качестве мастера производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива является льготным и подлежит включению в его специальный стаж.
 
    Приобретённое истцом право в сфере пенсионного обеспечения: - учет льготного стажа, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежало учёту при рассмотрении комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края, по заявлению о назначении ему досрочной пенсии по правилам пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001.
 
    Отказ комиссии в зачете указанного периода трудовой деятельности истца в льготный стаж, фактически отменяет указанную выше льготу истца, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ – недопустимо.
 
    С учетом этого суд считает, что период работы Батылова Н.К. с 08.04.1980 по 04.01.1988 в качестве мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, как работа в качестве мастера производственных участках в котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Что качается доводов ответчика, о том, что оспариваемый период не может быть засчитан в специальный трудовой стаж истца по свидетельским показаниям, поскольку свидетельские показания не могут служить его подтверждением, суд считает их несостоятельными, поскольку свидетельские показания, исследованы судом в совокупности с другими письменными доказательствами, изложенными выше.
 
    Таким образом, имея необходимый страховой стаж и необходимый специальный трудовой стаж (более 12 лет 6 месяцев), Батылов Н.К. имеет право на досрочную трудовую пенсию с 55 лет, а решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Мостовском районе Краснодарского края № <...> от 05.09.2013 об отказе Батылову Н.К. в назначении досрочной пенсии по нормам пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001, является незаконным.
 
    Руководствуясь пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Батылова Н. К. к УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2013 об отказе Батылову Н.К. в назначении досрочной пенсии по нормам пп.2 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001.
 
    Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе засчитать в специальный стаж Батылова Н.К. период его работы с 08.04.1980 по 04.01.1988 в качестве мастера по ремонту топливоподачи в ТТЦ Карагандинской ГРЭС-2, как работу в качестве мастера на участке топливоподачи топливно-транспортного цеха с применением твердого топлива Карагандинской ГРЭС-2, по нормам пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.
 
    Судья
 
    Мостовского районного суда                                                                                 Е.В. Краевая