Решение от 18 февраля 2014 года №2-243/2014

К делу № 2- 243/2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18.02.2014 года ст. Кавказская
 
    Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Агеевой Н.Г.
 
    при секретаре Ангеловской И.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кичигина Леонида Сергеевича на действия начальника ИЦ ГУ МВД России по КК, начальника ОМВД России по Кавказскому району,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кичигин Л.С. обратился в суд с жалобой, просит признать незаконными действия начальника ОМВД по Кавказскому району, начальника Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю И.В. Герасименко, связанные с бездействием, не внесением изменений в сведения центра, не исключением сведений о привлечении его к уголовной ответственности 26.09.2010г. по заявлению Кирина К., О.., хранением данных сведений в ИЦ ГУ КК, повлекшими нарушения его конституционных прав. Обязать устранить допущенные нарушения, путем исключения данных сведений из ИЦ.
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что в период с 1990 г. по настоящее время он проживает по месту регистрации со своей семьей. В июне 2012г. по окончанию Ростовского Государственного Университета Путей Сообщения он был призван на срочную службу, которую проходил в <данные изъяты>. По завершению военной службы ему была выдана положительная характеристика с рекомендациями работы СОБР, ОМОН и др.
 
    В период с августа 2013г. по настоящее время он решает вопрос о трудоустройстве, но куда бы он не обращался, ему в трудоустройстве отказывают со ссылкой на наличие судимости. Однако он не имеет судимости и обвинительного приговора в отношении него никогда не выносилось.
 
    В ноябре 2013г. он обратился в Информационный центр с заявлением о предоставлении ему информации об отсутствии судимости и исключении сведений не соответствующих действительности, на что получил ответ от 04.12.2013г. исх. № К-26 за подписью начальника Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю, где указывалось, что согласно ответа ОМВД по Кавказскому р-ну 26.09.2010г. были зарегистрированы два КУСП по факту нанесения якобы им побоев гр. К. и О.., и материалы направлены в прокуратуру Кавказского района. Однако его вина не установлена, более того, данные граждане своими противоправными действиями сами причинили вред его здоровью, о чем свидетельствует АКТ СМЭ. Он не инициировал возбуждение уголовного дела, так как не желал этого.
 
    Из ответа начальника информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю И.В. Герасименко он понял, что данные сведения внесены, хранятся и их не исключат из информационного центра, с чем он не может согласиться. Этим грубо нарушаются его конституционные права. Он не желает служить в органах полиции, либо в прокуратуре, однако при этом он не имеет возможности трудоустроится в престижное место и как гражданин страны иметь социальные гарантии, содержать себя, свою семью, малолетнего ребенка, оказывать материальную помощь своим родителям-пенсионерам (отец- инвалид 2 гр., брат- инвалид 2гр.-ветеран ЧБД). Считает, что в отношении него незаконно хранятся сведения о судимости, которые необходимо исключить.
 
    В судебное заседание заявитель Кичигин Л.С. не явился, его интересы представляет по доверенности Кичигина З.Г., которая также не явилась в судебное заседание, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ОМВД России по Кавказскому району по доверенности Широкова Ж.Е. представила письменные возражения на жалобу, из которых следует, что ОМВД России по Кавказскому району считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    06.11.2013 г. в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило заявление Кичигина Л.С. В своем заявлении Кичигин Л.С. указал, что необоснованная информация Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю о наличии у него судимости по ст. 116 УК РФ создает ему препятствие в трудоустройстве, просил провести служебное расследование, исключить сведения в Информационном центре ГУ МВД России по Краснодарскому краю о наличии у него судимости, направить в его адрес информацию о результатах рассмотрения его заявления и справку об отсутствии у него судимости.
 
    Проведение проверки фактов, изложенных в заявлении Кичигина Л.С., поручено Информационному центру ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
 
    25.11.2013 г. в Отдел МВД России по Кавказскому району поступило письмо Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю (К-139), в котором содержалось поручение провести детальный анализ объектов учета в БД <данные изъяты> Отдела МВД России по Кавказскому району в отношении Кичигина Л.С. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения на предмет актуальности, в случае выявления недостоверных сведений произвести изменения в БД районного уровня «Легенда» и направить в ИЦ документы для последующей корректировки.
 
    27.11.2013 г. Отделом МВД России по Кавказскому району направлен ответ в ИЦ ГУ МВД России по Кавказскому району о том, что в БД (базе данных) <данные изъяты> отдела МВД России по Кавказскому району имеются сведения о двух зарегистрированных в КУСП сообщениях по факту нанесения Кичигиным Л.С. побоев К. и О. в кафе «Сафари». Согласно ИБД <данные изъяты> ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кичигин Л.С. судимости не имеет. Проведенной проверкой недостоверных сведений в БД <данные изъяты> отдела МВД России по Кавказскому району в отношении Кичигина Леонида Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ г. рождения не выявлено (исх. № 57/2-К-139).
 
    04.12.2013 г. Информационным центром ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен ответ Кичигину Л.С. о результатах рассмотрения его заявления (К-26), в котором также указано, что сведения о привлечении его к уголовной ответственности отсутствуют, и разъяснен порядок обращения по вопросу получения справки о наличии (отсутствии судимости).
 
    Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
 
    Согласно п.2, 13.1 2 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно- справочных, криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 09.07.2007 г. М 612 дсп, централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ. Содержащаяся в оперативно- справочных учетах ИЦ информация имеет ограниченный доступ
 
    Наличие сведений о регистрации сообщений в КУСП не влечет никаких правовых последствий.
 
    Приказом МВД РФ от 07.11.2011 г. № 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
 
    Кичигин Л.С. с заявлением о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в порядке, установленном Административным регламентом, в Отдел МВД России по Кавказскому району, не обращался.
 
    Согласно справке № 9074730 от 14.02.2014 г. о результатах проверки в оперативно-справочной картотеке, сведений о судимости Кичигина Л.С. нет.
 
    Должностные обязанности начальника Отдела МВД России по Кавказскому району предусмотрены Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кавказскому району, утв. приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.07.2011 г. № 561.
 
    Подпунктом 16 пункта 17 Положения, утв. приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.07.2011 г. № 561 установлено, что начальник Отдела МВД России по Кавказскому району обеспечивает в установленном порядке представление сведений в ведущиеся в МВД России информационные банки (базы) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользование этими сведениями сотрудниками и государственными служащими Отдела МВД России по Кавказскому району при осуществлении ими оперативно-служебной деятельности.
 
    Кичигиным Л.С. не представлено доказательств того, что наличие сведений о регистрации сообщений в КУСП препятствует его трудоустройству.
 
    Учитывая, что начальник Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю и начальник Отдела МВД России по Кавказскому району действовали в соответствии с законом в пределах своих полномочий, права либо свободы гражданина Кичигина Л.С. не были нарушены, просит отказать Кичигину Л.С. в удовлетворении его заявления о признании незаконными действия начальника ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и начальника Отдела МВД России по Кавказскому району.
 
    Также Широкова Ж.Е. пояснила суду, что база данных, в которой отражены сведения по обстоятельствам обращения граждан в отношении Кичигина Л.С. по обстоятельствам его неправомерных действий имеет ограниченный доступ и предназначена для пользования только органов полиции. Кичигин Л.С. за справкой установленного образца в ИЦ ГУВД не обращался и такой справки ему не выдавалось, поэтому доводы его жалобы считает необоснованными, поскольку в ИЦ сведений о его судимости нет, и оснований обязывать исключить данные сведения также нет. Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии каких-либо нарушений прав Кичигина Л.С. органами полиции.
 
    Представитель ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно письменных возражений на жалобу просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, также в возражениях указывают, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю не согласно с заявленными требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в ГУ МВД России по Краснодарскому краю на рассмотрении находилось заявление Кичигина Л.С, в котором он просил исключить из
базы данных Информационного центра ГУ МВД России по
Краснодарскому краю сведения о наличии у него судимости, а также
направить в его адрес справку об отсутствии у него судимости. По
результатам рассмотрения данного заявления 04.12.2013 г. Кичигину
направлен ответ, в котором указано, что сведения о привлечении его к
уголовной ответственности в ИЦ ГУ МВД России по краю
отсутствуют. Кроме того, ему был разъяснен порядок обращения по
вопросу получения справки о наличии (отсутствии судимости). Так, в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о Прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.11.2011 г, № 1121 необходимо лично, с паспортом (иметь при себе ксерокопию) обратиться с заявлением в территориальный орган МВД России по месту регистрации или в приемную информационного центра.
 
    Кичигин Л.С, с заявлением о выдаче справки о наличии
(отсутствии) судимости в порядке, установленном Административный регламентом не обращался.
 
    Наличие в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации о зарегистрированных в ОМВД России по Кавказскому району материалах КУСП от 26.09.2010 г. по факту нанесения гражданином Кичигиным Л.С. побоев гр-ну К. и гражданке О.., прав заявителя также не нарушает.
 
    Так, в соответствии с ч,1 ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
 
    Согласно п. 13,1 Наставления по формированию и ведению оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.07.2007 года № 612 дсп (далее Наставление), содержащаяся в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ информация имеет ограниченный доступ.
 
    Учитывая изложенное, наличие информации о материалах КУСП в базах данных ИЦ ГУ МВД России по краю, ее обработка и хранение, осуществляется на основании закона о полиции, передача указанной информации в иных целях не допускается.
 
    В соответствии со ст. 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены, либо существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 N 762-О).
 
    Конституционные права заявителя Главным Управлением МВД России по Краснодарскому краю нарушены не были, оснований для корректировки сведений ИЦ ГУ МВД России по краю не имеется.
 
    Кроме того, заявителем не представлено никаких подтверждающих сведений об отказе в трудоустройстве.
 
    Просят в удовлетворении требований Кичигина Л.С. отказать в полном объеме.
 
    Выслушав представителя ОМВД России по Кавказскому району, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования необоснованы, и в их удовлетворении следует отказать.
 
    К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен ответственности.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции постановления Пленума Верховного суда РФ от 09.02.2012 г. № 3) разъяснено, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Как следует из материалов дела в БД (базе данных) <данные изъяты> отдела МВД России по Кавказскому району имеются сведения о двух зарегистрированных в КУСП сообщениях по факту нанесения Кичигиным Л.С. побоев К. и О. в кафе «Сафари». Согласно ИБД <данные изъяты> ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Кичигин Л.С. судимости не имеет. Проведенной проверкой недостоверных сведений в БД <данные изъяты> отдела МВД России по Кавказскому району в отношении Кичигина Леонида Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ г. рождения не выявлено (исх. № 57/2-К-139).
 
    04.12.2013 г. Информационным центром ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен ответ Кичигину Л.С. о результатах рассмотрения его заявления (К-26), в котором также указано, что сведения о привлечении его к уголовной ответственности отсутствуют, и разъяснен порядок обращения по вопросу получения справки о наличии (отсутствии судимости).
 
    Наличие сведений о регистрации сообщений в КУСП не повлекло никаких правовых последствий.
 
    Кичигин Л.С. с заявлением о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в порядке, установленном Административным регламентом, в Отдел МВД России по Кавказскому району, не обращался. Доказательств нарушения прав Кичигина Л.С. испариваемыми действиями (бездействием) не имеется.
 
    При таких обстоятельствах жалоба Кичигина Л.С. является не обоснованной, и в ее удовлетворении следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Кичигину Леониду Сергеевичу отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника ИЦ ГУ МВД России по КК, начальника ОМВД России по Кавказскому району, связанные с не внесением изменений в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.02.2014г.