Решение от 17 апреля 2014 года №2-243/2014

    Гражданское дело № 2-243/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г.Асино                                                      17 апреля 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Прудниковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Андреева В.А. к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,
 
установил:
 
    Андреев В.А. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (далее ГУ УПФ РФ в Асиновском районе) об устранении нарушений пенсионных прав, включении периода его работы в Асиновском ЛПХ Облместпрома с /дата/по /дата/( 12 лет 11 месяцев 27 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании назначить пенсию с /дата/.
 
    В обоснование исковых требований указано, что /дата/он обратился в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от /дата/№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». /дата/пенсионный фонд установил, что страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 17 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует, трудовую пенсию по старости не назначил, так как не усмотрел наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик не включил в стаж 12 лет 11 месяцев 27 дней периода его работы в Асиновском ЛПХ Облместпрома с /дата/по /дата/в качестве сварщика. С данным решением истец не согласен. В Списке /номер/утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия «газосварщики», а позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка №2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной работы». Согласно записям трудовой книжки истец работал в Асиновском ЛПХ Облмеспрома с /дата/ по /дата/. В трудовую функцию входило ручная электродуговая сварка узлов, технологических конструкций и трубопроводов из различных сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки, другой работой не занимался. Сварочных полуавтоматов или автоматов на предприятии не было.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области Лебедева О.Ф., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании истец Андреев В.А., его представитель Бескишкина Л.А., исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Заслушав пояснения истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Андреева В.А. по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В судебном заседании установлено, что /дата/Андреев В.А. обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. На момент обращения Андреев В.А. находился в возрасте 54 лет 11 месяцев 22 дней, 55 лет исполнялось Андрееву В.А. /дата/. При обращении в пенсионный орган Андреев В.А. представил: /иные данные/
 
    По представленным документам пенсионный орган установил, что страховой стаж Андреева В.А. на /дата/составляет 26 лет 3 месяца 17 дней.
 
    При этом пенсионный орган установил, что стаж работы, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.
 
    Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочего, период работы Андреева В.А. с /дата/по /дата/, т.е. 12 лет 11 месяцев 27 дней, в должности сварщика.
 
    Свое решение пенсионный орган мотивировал тем, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики, газосварщики. Профессия сварщика Списком не предусмотрена. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщики ручной сварки. Однако справка, уточняющая занятость на резке и ручной сварке не предоставлена.
 
    С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемого периода из льготного стажа работы суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
 
    При этом подпунктом "б" пункта 1 этого Постановления установлено, что указанные Списки применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. Указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
 
    Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
 
    Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 (утв. зам. управляющего ГО-ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).
 
    Согласно пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п.9 Постановления № 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с подпунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
 
    В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке «3 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
 
    Согласно диплому серия А /номер/Андреев В.А. с /иные данные/ год окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 8 г. Асино и получил профессию электрогазосварщика, ему присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.
 
    Из записей в трудовой книжке, выданной на имя Андреева В.А., следует, что с /дата/Андреев В.А. был принят на работу в Асиновский ЛПХ Облместпрома сварщиком пятого разряда на основании приказа /номер/ от /дата/. Уволен с работы по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ на основании приказа /номер/ к от /дата/.
 
    Решением Асиновского городского суда от 26.02.2013 установлен юридический факт принадлежности Андрееву В.А. правоустанавливающего документа – трудовой книжки АТ-1 /номер/, выданной /дата/на имя Андреева В.А..
 
    Из архивной справки Администрации Асиновского района /иные данные/
 
    Из справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /номер/от /дата/следует, что с /иные данные/ (включительно) на предприятии Асиновский ЛПК Облместпрома при проведении сварочных работ (электродами) образовывались специфические вредные вещества: оксид железа-3 класс опасности, в количестве 0,158 тонн/год, окислы марганца-2 класс опасности, в количестве 0,0001 тонн/год, фториды-2 класс опасности, в количестве 0,0002 тонн/год, сварочные аэрозли-3 класс опасности 0,2859 тонн/год. При проведении сварочных работ на данном предприятии использовались электроды марки МР-3, соответственно использовалась ручная сварка. При использовании полуавтоматических машин (использование различной проволоки, спец.электродов), специфический состав вредных веществ выбрасываемых в атмосферу при проведении работ кардинально отличается.
 
    Из показаний свидетеля Н. следует, что с /иные данные/ он работал директором Асиновского ЛПХ «Облместпрома», которое в дальнейшем было переименовано в ООО «Асиновская мебельная фабрика». Указанное предприятие занималось изготовлением стульев. С /иные данные/ год в Асиновском ЛПХ Облместпрома работал Андреев В.А.. В этот период Асиновский ЛПХ «Облместпрома» занимался строительством новых цехов по /адрес/, так как старые цеха по ул. им. Ленина, 15 были уже старые и не позволяли увеличивать мощности по изготовлению стульев. Строительство велось за счет собственных средств. Для строительства цехов была создана строительная бригада. В бригаду нужен был электросварщик. На данную должность и был принят Андреев В.А.. Андреев В.А. работал полный рабочий день на электросварочном аппарате ручной сварки с использованием электродов. На предприятии был только один электросварочный аппарат ручной электродуговой сварки, на данном электросварочном аппарате работал в указанное время только Андреев В.А.. В указанный период Асиновский ЛПХ Облместпрома проверялся природоохранными предприятиями на наличие вредных загрязняющих веществ. По результатам проверки составлялись соответствующие акты. Во время работы Андрееву В.А. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными веществами продолжительностью 12 дней, а также выдавалось спецпитание.
 
    Из показаний свидетеля Р. следует, что с 1982 года до выхода на пенсию он работал столяром, наладчиком механического оборудования по изготовлению стульев в Асиновском ЛПХ Облместпрома. С 1982 года по 1995 год в Асиновском ЛПХ «Облместпрома» работал Андреев В.А.. В этот период Асиновский ЛПХ Облместпрома занимался строительством новых цехов по /адрес/ строительства цехов была создана строительная бригада. В строительную бригаду принимался на работу в качестве электросварщика Андреев В.А.. Во время работы Андреев В.А. работал на электросварочном аппарате ручной сварки с использованием электродов. Другие электросварщики в названном предприятии в указанное время не работали. Ему известно, что за работу во вредных условиях труда Андреев В.А. получал дополнительное питание, ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.
 
    Указанные письменные документы, показания свидетелей не противоречат друг другу, дополняют друг друга, являются относимыми и допустимыми к предмету судебного разбирательства. Все свидетели, допрошенные по делу, хорошо знают истца по ранее выполняемой работе в Асиновском ЛПХ Облместпрома, поэтому суд принимает их в качестве доказательств по делу.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд, с учетом вышеназванных правовых норм приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства дела нашли свое объективное подтверждение доводы истца о том, что в спорный период времени он, имея квалификацию электрогазосварщика, работал в течение полного рабочего дня в должности электросварщика с использованием ручной электродуговой сварки при помощи электродов марки «МР-3» т.е. выполнял работу, которая предусмотрена при работе в должностях, указанных в Списке, а значит имеющую льготный характер.
 
    Все приведенные доказательства и доводы истца, его представителя, по убеждению суда свидетельствуют о произвольном изложении в трудовой книжке, выданной на имя истца, работником отдела кадров ЛПХ Облместпрома должности, на которую в действительности был принят истец. В результате чего наименование данной должности не совпадает с наименованием должностей, изложенных в вышеназванных Списках. Неправильное написание работодателем в трудовой книжке наименования должности истца в период его работы с /дата/по /дата/не должно нарушать прав Андреева В.А. на пенсионное обеспечение.
 
    Ответчик, не признав исковые требования, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств своих возражений, не опровергнул в установленном порядке представленные истцом доказательства.
 
    При таких обстоятельствах, запись в трудовой книжке истца «сварщик» не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж, так как имеются иные доказательства характера его работы как электросварщика.
 
    В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»,если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии,в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истцу с момента возникновения права на нее. Данное толкование не противоречит статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Андреева В.А. удовлетворить полностью.
 
    Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть период работы Андреева В.А.с /дата/по /дата/( 12 лет 11 месяцев 27 дней) в должности сварщика в Асиновском ЛПХ Облместпрома в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Андрееву В.А. пенсию по старости досрочно с 19.06.2013, т.е. с момента возникновения права на её назначение.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья                  (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.