Решение от 20 мая 2013 года №2-243/2013г.

Дело № 2-243/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2013 года                                                                                         город Усть-Джегута
 
    Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания - Шубиной Е.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаевой А.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения - Лайпановой С.А., выступавшей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании несоответствующим требованиям ГОСТа 50597-93 состояние автомобильной дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Усть-Джегутинский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил:
 
    - признать несоответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Калинина г. Усть-Джегута;
 
    - обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в срок до 15.07.2013 г. уложить асфальтобетонное полотно по всей длине проезжей части дороги по ул. Калинина г. Усть-Джегута, начиная с дома № 1 и до № 90, в соответствии с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221;
 
    - обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в срок до 15.07.2013 г. установить: на пересечении улиц Калинина - Комсомольская - 1 дорожный знак, предусмотренный п.2.4; на пересечении улиц Калинина - Новая - 1 дорожный знак предусмотренный п.2.4; на пересечении улиц Калинина - Новая - 2 дорожных знака предусмотренных п.2.1, изготовленными по ГОСТ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст) и разместить по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией».
 
    В порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, Усть-Джегутинский межрайонный прокурор уменьшил размер исковых требований, в результате чего окончательно просил суд:
 
- признать несоответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Калинина, г. Усть-Джегута, от ул. Курортной до ул. Комсомольская;
    - обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести покрытие дорожного полотна по всей длине проезжей части автомобильной дороги по улице Калинина, г. Усть-Джегута (от ул. Курортной до ул. Комсомольская) в соответствие с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221., устранив имеющиеся повреждения, ямы, выбоины, просадки;
 
    - обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения установить: на пересечении улиц Калинина - Комсомольская - 1 дорожный знак, предусмотренный п.2.4 «уступи дорогу»; на пересечении улиц Калинина - Новая - 1 дорожный знак предусмотренный п.2.4 «уступи дорогу»; на пересечении улиц Калинина - Новая - 2 дорожных знака предусмотренных п.2.1«главная дорога» по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией» и изготовленные по ГОСТ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст).
 
    В обоснование иска Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В рамках проверки выполнено обследование транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Усть-Джегутинского городского поселения. Общая площадь асфальтового покрытия дорожного полотна проезжей части дороги по ул. Калинина г. Усть-Джегута составляет 7,0 х 2300 м. В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Полоса движения - это любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд. Проезжая часть - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части дороги по ул. Калинина выполнена оценка дефектов дорожного покрытия. В соответствии с п.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ 11 октября 1993 года № 221, ул. Калинина г. Усть-Джегута по своим транспортно-эксплуатационным характеристикам относится к группе «В». Согласно п.3 ГОСТа 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТа 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В соответствии с п.п. 4.1.1 указанного ГОСТа 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807(в настоящее время - по ГОСТ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст) и размещенными по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией». Основными дефектами, выявленными в ходе проведенной проверки, как следует из акта специальной проверки состояния улично-дорожной сети Усть-Джегутинского городского поселения (ул. Калинина) от 20.03.2013, являются: наличие изношенности верхнего покрытия проезжей части по всей длине ул. Калинина, г. Усть-Джегута от дома №1 до №90, отмечены просадки, многочисленные ямы, выбоины, превышающие параметры, предусмотренные п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; установлена необходимость проведения ремонта асфальтобетонного покрытия по всей длине проезжей части дороги по ул. Калинина, г. Усть-Джегута, от дома №1 до №90. Также установлено отсутствие двух дорожных знаков на пересечении ул. Калинина - Комсомольская, Калинина - Новая, предусмотренных п.2.4 ГОСТ Р 52290-2004; отсутствие двух дорожных знаков на пересечении ул. Калинина - Новая, предусмотренных п.2.1 ГОСТ Р 52290-2004. Выявленные дефекты дорожного полотна по ул. Калинина не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, затрудняют движение транспортным средствам, повреждают состояние самих транспортных средств, а также могут стать следствием дорожно-транспортных происшествий. Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава Усть-Джегутинского городского поселения содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенного пункта Усть-Джегутинского городского поселения относятся к вопросам местного значения. Проведение ремонта дороги предполагает осуществление определенных работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги. Между тем, исходя из результатов комиссионного обследования указанного дорожного полотна, следует, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения меры для устранения вышеуказанных нарушений, проведения ремонтных работ дороги по ул. Калинина не принимаются, несмотря на выделение денежных средств на благоустройство, содержание и капитальный ремонт дорог. Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения со стороны администрации Усть-Джегутинского городского поселения является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие. Таким образом, администрацией Усть-Джегутинского городского поселения содержание дорожного полотна по ул. Калинина производится с нарушениями Закона и не соответствует требованиям ГОСТа, что влияет на безопасность дорожного движения, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей г. Усть-Джегуты. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья.
 
    В судебном заседании прокурор, поддержав уменьшенные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора и доводы, приведенные им в обоснование иска, просил суд удовлетворить уменьшенные исковые требования.
 
    Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения - Лайпанова С.А. в судебном заседании согласилась с иском Усть-Джегутинского межрайонного прокурора и признала в полном объеме уменьшенные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора.
 
    Сторонам разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком, одновременно, выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Признание иска представителем ответчика совершено, по правилам ст. 173 ГПК РФ: к делу приобщено заявление об этом в письменной форме, подписанное ею.
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные, относимые и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия решения, суд признает уменьшенные исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд считает необходимым принять признание иска, совершенное представителем ответчика и удовлетворить исковые уменьшенные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, как соответствующие требованиям действующего закона и не нарушающие ни чьих законных прав.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании несоответствующим требованиям ГОСТа 50597-93 состояние автомобильной дороги и возложении обязанностей произвести установку дорожных знаков и т.п. - удовлетворить полностью.
 
Признать несоответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Калинина, г. Усть-Джегута, от ул. Курортной до ул. Комсомольская.
    Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести покрытие дорожного полотна по всей длине проезжей части автомобильной дороги по улице Калинина, г. Усть-Джегута (от ул. Курортной до ул. Комсомольская) в соответствие с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, устранив имеющиеся повреждения, ямы, выбоины, просадки.
 
    Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения установить: на пересечении улиц Калинина - Комсомольская - 1 дорожный знак, предусмотренный п.2.4 «уступи дорогу»; на пересечении улиц Калинина - Новая - 1 дорожный знак предусмотренный п.2.4 «уступи дорогу»; на пересечении улиц Калинина - Новая - 2 дорожных знака предусмотренных п.2.1 «главная дорога» по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией» и изготовленные по ГОСТ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст).
 
    Администрации Усть-Джегутинского городского поселения установить шестимесячный срок, со дня вступления решения в законную силу, в течение которого настоящее решение должно быть исполнено.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
    Решение изготовлено с применением технических средств - компьютера 20 мая 2013 года.
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской республики                                     подпись             Каракетова А.Х.
 
    Решение в законную силу на 20 мая 2013 года не вступило                        Каракетова А.Х.