Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-243/2013
№2-243/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Шагонар 04 июня 2013 года
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кужугет Р.Ш.,
с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.Ч.,
ответчика – генерального директора Товарищества собственников жилья «Рассвет» Шивит М.М.,
при секретаре Нортуй-оол А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Рассвет» об обязании в срок до 01.08.2013 года устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем: оборудования мест для установки контейнеров, расположенных по адресу: город Шагонар ул. Октябрьская, 34, 36, 38, 40, 42; по ул.Дружба, 30, 32, 40, 42; по ул. Советская, 7, 8; по ул. Студенческая, 7, площадками с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки; обеспечения ежедневной очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов,
установил:
Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Рассвет» (далее – ООО «Рассвет») об обязании в срок до 01.08.2013 года устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем: оборудования мест для установки контейнеров, расположенных по адресу: город Шагонар ул. Октябрьская, 34, 36, 38, 40, 42; по ул.Дружба, 30, 32, 40, 42; по ул. Советская, 7, 8; Студенческая, 7; площадками с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки; обеспечения ежедневной очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. В обоснование иска указано, что прокуратурой Улуг-Хемского района с привлечением главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва в Улуг-Хемском районе», заместителя председателя по жизнеобеспечению администрации городского поселения город Шагонар и эксперта экспертно-криминалистического центра МВД РФ по РТ 26 апреля 2013 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ТСЖ «Рассвет». В ходе проверки установлено, что на балансе ТСЖ «Рассвет» содержится 9 мусорных контейнеров, обслуживающих многоквартирные дома по адресу: город Шагонар ул. Октябрьская, 7, 34, 36, 38, 40, 42; по ул. Дружба,30, 32, 40, 42,44, 46; по ул. Советская, 7,8; ул. Студенческая, 7. Установлено, что мусорные контейнеры переполнены твердым бытовым мусором, отходы возле контейнеров размещены хаотично, ежедневный вывоз скопившегося бытового мусора не проводится, вследствие чего территория рядом с контейнерами захламлена бытовыми отходами, что является нарушением п. 8.2.4 Санитарных правил и норм 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Мусорные контейнеры не оборудованы специальными площадками с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки, что является нарушением п. 8.2.5 Санитарных правил и норм 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вышеперечисленные нарушения подтверждаются Актом санитарно-технического обследования от 24.04.2013 и приобщенными к нему фотографиями.
Таким образом, ТСЖ «Рассвет» грубо нарушает требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям.
Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексу – Федеральный закон №52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту – Правила №491).
Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.09.2003 № 170 (далее по тексту – Правила №170), предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами (п. 3.5.8 Правил №170).
Согласно пункту 3.7.1 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
Пунктом 3.7.4 Правил №170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением.
В силу п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
При этом размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест").
В ходе проверки председатель ТСЖ «Рассвет» пояснил, что им заключен договор с ООО «Кристалл» по оказанию услуг по вывозу, приему и размещению бытовых отходов. Однако наличие указанного договора не подтверждает выполнение ТСЖ «Рассвет» требований СанПиН в части сроков очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Непринятие управляющей организацией мер по оборудованию мест для установки контейнеров площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки, а также обеспечения ежедневной очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, существенно нарушает не только требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям, а также нарушает права и законные интересы проживающих на территории городского поселения граждан.
В судебном заседании помощник прокурор полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - генеральный директор ТСЖ «Рассвет» Шивит М.М., действующая по должности не согласилась с требованиями прокурора и пояснила, что действительно контейнеры, находящиеся на балансе ТСЖ «Рассвет», не оборудованы бетонированными площадками и специальным ограждением, что является нарушением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органами местного самоуправления при решении вопросов местного значения обязаны принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поэтому считает, что вопрос об оборудовании площадок под мусоросборниками должна решать администрация города Шагонара. Что касается своевременной очистки мусорных контейнеров и вызова твердых бытовых отходов, то в этой части между ТСЖ «Рассвет» и ООО «Кристалл» заключен договор на оказание услуг по вызову мусора.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту – Правила №491).
Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.09.2003 № 170 (далее по тексту – Правила №170), предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами (п. 3.5.8 Правил №170).
Согласно пункту 3.7.1 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
Пунктом 3.7.4 Правил №170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением.
В силу п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
При этом размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест").
В ходе проверки председатель ТСЖ «Рассвет» пояснил, что им заключен договор с ООО «Кристалл» по оказанию услуг по вывозу, приему и размещению бытовых отходов. Однако наличие указанного договора не подтверждает выполнение ТСЖ «Рассвет» требований СанПиН в части сроков очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Непринятие управляющей организацией мер по оборудованию мест для установки контейнеров площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки, а также обеспечения ежедневной очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, существенно нарушает не только требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям, а также нарушает права и законные интересы проживающих на территории городского поселения граждан. Также на ответчика возложена обязанность по принятию мер для согласования с указанными органами размещения мест временного хранения отходов.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Рассвет», подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры – по заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198, 199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Рассвет» удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «Рассвет» в срок до 01 августа 2013 года устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем:
- оборудования мест для установки контейнеров, расположенных по адресу: город Шагонар ул. Октябрьская, 34, 36, 38, 40, 42; по ул.Дружба, 30, 32, 40, 42; по ул. Советская, 7, 8; по ул. Студенческая, 7, площадками с бетонным или асфальтным покрытием, специальным ограждением из металлической сетки;
- обеспечения ежедневной очистки и вывоза контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Рассвет» государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 10 июня 2013 года (08, 09 июня – выходные дни).
Председательствующий Р.Ш. Кужугет
