Решение от 11 июня 2013 года №2-243/2013

Дело №2-243/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    11 июня 2013 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теряевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной пенсии
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Теряева Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года по ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В заявлении указано, что истец *** года рождения. В связи с приближением пенсионного возраста *** обратилась к ответчику с просьбой назначить пенсию по старости со снижением возраста на 3 года в связи с тем, что она в период с 26 апреля 1986 года по 01.02.1998 год проживала и работала в ***, относившемся в то время к зоне со льготным социально-экономическим статусом.
 
    УПФР отказал ей, мотивировав тем, что у неё отсутствует справка установленного образца. Такую справку в МО «Инзенское городское поселение» ей не выдают.
 
    В начале 1986 года она приехала в *** из *** и стала проживать в данном населённом пункте с Ц.А.И., при этом они проживали с ним по адресу: ***, в доме, принадлежащем на праве собственности - Ц.В.П..
 
    В период с 23.11.1987 года по 04.01.1992 года она работала на железнодорожной станции *** в качестве оператора. Приехав в начале 1986 года в *** она проживает в данном населённом пункте до настоящего времени, однако трудовая книжка и другие документы у неё сгорели во время пожара в доме в ***.
 
    Просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ***, то есть со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области.
 
    В судебном заседании Теряева Н.И. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просит суд её требования удовлетворить.
 
    Представитель ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, заявив о рассмотрении дела без его участия. Из предоставленного в суд отзыва на исковое заявление Теряевой Н.И. усматривается, что ответчик не согласен с требованиями истца по следующим основаниям. Истец претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС», за проживание на территории с льготным социально - экономическим статусом с 1986 года по 1998год.
 
    В соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006 года право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.
 
    Согласно п.7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской федерации от 27.02.2002года N 16/19па к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    *** Теряева Н.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявление о назначении пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.3 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истице представлен трёхмесячный срок для предоставления недостающих документов, а именно:
 
    - свидетельство о рождении, справку о периодах работы и справку из жилищных органов.
 
    Теряева Н.И. представила справку с жилищных органов, подтверждающую проживание на территории *** с 30.10.1987 года по 24.06.1989 год, что не даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 Закона «О ЧАЭС».
 
    Исходя из вышеизложенного, просит суд отказать Теряевой Н.И. в удовлетворении её исковых требований.
 
    Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Теряева Н.И., *** года рождения, претендует на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В примечании к ст.35 приведённого Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р ***, были включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, вышеуказанные населённые пункты не были включены в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998 года.
 
    Материалами дела установлено, что согласно паспортных данных *** ***, дата выдачи *** год (л.д.3-4) Теряева Н.И. значится зарегистрированной в *** с 14.02.2001 года.
 
    Согласно справке, выданной специалистом МУ Администрации МО «Инзенское городское поселение» от ***, Теряева Н.И. была зарегистрирована по адресу: ***, с 30.10.1987 года по 24.06.1989 год.
 
    В соответствии со справкой выданной специалистом по кадрам *** П.Л.Н. (л.д.6) Теряева Н.И. работала на станции *** с 23.11.1987 года по 04.01.1992 года. Факт приёма на указанную работу истца подтверждается выпиской из приказа *** от 23.11.1987 года в котором указано, что Теряева Н.И. была принята на *** сл.движения оператором станции (л.д.5). То, что Теряева Н.И. работала в указанной организации до 04.01.1992 года, подтверждается также справкой о заработной плате, указывающей на указанный период.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.В.В. пояснила, что с 27.05.1984 года по настоящее время работает ***, в настоящее время в должности дежурного помощника ***. В период с 1987 года по 1992 год работала ***, Теряева Н.И. работала вместе с ней, была её ученицей. Их рабочее место было в ***.
 
    Согласно справке предоставленной 07.06.2013 года Главой администрации Валгусского сельского поселения, Теряева Н.И. значится зарегистрированной в *** в период с 24.02.1986 года по 20.07.1986 год.
 
    Таким образом, совокупность исследованных и добытых в суде доказательств указывает на то, что истец с 26.04.1986 года по 20.07.1986 года проживал в ***. Указанное обстоятельство даёт Теряевой Н.И. право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В период с 30.10.1987 года по 24.06.1989 года истец проживал и был зарегистрирован по адресу: ***. С 23.11.1987 года по 04.01.1992 года Теряева Н.И. работала на станции ***, в организации расположенной в ***. Это даёт ей право на снижение пенсионного возраста на относительную величину ещё на 1 год в связи с проживанием, работой на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.
 
    Правовая позиция о неприменении льготы по снижению пенсионного возраста как на абсолютную, так и на дополнительную величину гражданам, в течение длительного времени подвергшимся риску радиационного воздействия в связи с постоянным проживанием на территории, которая первоначально относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а затем из этой зоны была исключена, ограничивала бы права этих лиц на возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ).
 
    При таких обстоятельствах у Теряевой Н.И. имеются правовые основания для признания за ней права на назначение досрочно пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года с ***.
 
    Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Теряевой Н.И. не было представлено в суд достаточных доказательств указывающих на то, что в период с 1992 года по 1998 год она постоянно проживала, работала в ***, что позволило бы ей снизить ещё дополнительно пенсионный возраст ухода на пенсию на 1 год.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Исковое заявление Теряевой Н.И. удовлетворить частично.
 
    Признать за Теряевой Н.И., *** года рождения, уроженки *** право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием, работой на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья: И.М.Старостина