Решение от 08 мая 2013 года №2-243/2013

    Дело №2-243/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2013 года                                                                                                                    село Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Набиевой А.З.,
 
    при секретаре Амирхановой М.Т.,
 
    с участием истицы Дементовой Е.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дементова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об оспаривании решения № от 03.04.2013 г. об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В обоснование искового требования указано, что упомянутым решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с этим решением её трудовой стаж по состоянию на 03.042013 г., с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2001 № 2-П, составляет 22 года 9 месяцев 10 дней. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком не включён, подлежащий включению в соответствии с действующим законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.).
 
    Истица просила суд отменить состоявшееся решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в её стаж указанные выше периоды.
 
    В судебном заседании истец Дементова Е.Н. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Не признав иска, представитель ответчика Ибатуллина З.В. суду пояснила том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, а на курсах они не занимаются лечебной деятельностью, а повышают квалификацию. На этих основаниях представитель ответчика просила в иске отказать.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов дела видно, что решением № от 03.04.2013 года УПФ РФ в Аургазинском районе РБ истцу Дементовой Е.Н.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    В медицинский стаж истца не были включены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.).
 
    Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев). В Списке, утвержденном Постановлением Совмина о 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии со справкой, выданной МУ Мелеузовская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от основной деятельности.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Суд находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы Дементовой Е.Н. на курсах повышения квалификации. Исходя из положения статей 173,187 ТК РФ, а также норм КЗоТа РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, в период нахождения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Так, в соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находилась в периоды, указанные выше, во время ее работы.. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж не прерывался, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения Дементовой Е.Н. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица имела право на зачёт этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать её законно возникшее право.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом наличия у Дементовой Е.Н. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Дементовой Е.Н. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истицы законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Дементовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от 03 апреля 2013 года незаконными и отменить.
 
    Признать право Дементовой Е.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.).
 
    Назначить Дементовой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с 25 марта 2013 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ.
 
    Судья                                                                       п/п                                                         А.З.Набиева
 
    Решение по состоянию на 06.06.2013 г. в законную силу не вступило.