Решение от 17 февраля 2014 года №2-243/14

Дело № 2-243/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 февраля 2014 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Наумова С.Н.,
 
    при секретаре Воробьевой С.Н.,
 
            с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Пашкова В.В.,
 
    ведущего специалиста юридического отдела администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Русовой А.С., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района в интересах муниципального образования Хадыженское городское поселение Апшеронского района о признании незаконным решения администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Апшеронского района в интересах муниципального образования Хадыженское городское поселение Апшеронского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было выявлено грубое нарушение федерального законодательства сотрудниками администрации муниципального образования Хадыженского городского поселения Апшеронского района при внесении в реестр муниципальной собственности объекта недвижимости. Постановление главы администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 11.10.2011 года                      № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района» противоречит ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».               До 11.10.2011 года ливневые системы и ливневый трубопровод, находящиеся в                          г. Хадыженске, не являлись муниципальной собственностью Хадыженского городского поселения Апшеронского района, не были зарегистрированы как недвижимое имущество в установленном законом порядке и не были внесены в реестр муниципальной собственности, то есть являлись бесхозяйным недвижимым имуществом. В нарушение указанных положений федерального законодательства главой Хадыженского городского поселения в собственность муниципального образования приняты разрушенные в ходе чрезвычайной ситуации в 2011 году ливневые системы и ливневый трубопровод и не существовавшая ливневая канализация по ул. Урицкого в г. Хадыженске. На ул. Урицкого г. Хадыженске в мае 2011 года отсутствовала какая-либо система ливневой канализации. Система представляла собой грунтовый ров с обрушившимися краями, то есть его восстановление в прежних параметрах представляло бы собой работы по расчистке грунта рва, без производства работ по укреплению дна и стен бетонными конструкциями. Поскольку указанные действия администрации противоречат федеральному законодательству РФ, просит признать незаконным решение администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в вынесении главой Хадыженского городского поселения Апшеронского района постановления от 11.10.2011 года № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района» и обязать главу администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района отменить постановление главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 11.10.2011 № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Апшеронского района заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    Ведущий специалист юридического отдела администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Русова А.С в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора Апшеронского района, пояснив, что при включении в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района ливневых систем и ливневого трубопровода, администрация руководствовалась тем, что при возникшей необходимости в прочистке ливневых систем и ливневого трубопровода, указанные ливневые системы и ливневый трубопровод были внесены в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района, согласно утвержденному постановлению, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Апшеронского района и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора Апшеронского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из содержания п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было выявлено грубое нарушение федерального законодательства сотрудниками администрации муниципального образования Хадыженское городское поселение Апшеронского района при внесении в реестр муниципальной собственности объекта недвижимости.
 
    Постановление главы администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 11.10.2011 года № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района» противоречит ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
 
    До 11.10.2011 года ливневые системы и ливневый трубопровод, находящиеся в г. Хадыженске, не являлись муниципальной собственностью Хадыженского городского поселения Апшеронского района, не были зарегистрированы как недвижимое имущество в установленном законом порядке и не были внесены в реестр муниципальной собственности, то есть являлись бесхозяйным недвижимым имуществом.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» предусмотрены конкретные действия муниципальных органов власти при обнаружении бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    Согласно п. 2 приказа от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении порядка ведении органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» Министерства экономического развития РФ, объектами учета в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
 
    30.12.2013 г. прокурором Апшеронского района принесен протест на постановление главы Хадыженского городского поселения от 11.10.2011 года                   № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района».
 
    Как следует из ответа администрации Хадыженского городского поселения от 20.01.2014 года № 11а, при вынесении постановления о внесении в реестр муниципальной собственности ливневых систем и ливневого трубопровода администрация руководствовалась необходимостью их прочистки.
 
    В нарушение указанных положений федерального законодательства главой Хадыженского городского поселения в собственность муниципального образования приняты разрушенные в ходе чрезвычайной ситуации в 2011 году ливневые системы и ливневый трубопровод и не существовавшая ливневая канализация по ул. Урицкого в г. Хадыженске.
 
    На ул. Урицкого г. Хадыженске в мае 2011 отсутствовала какая-либо система ливневой канализации. Система представляла собой грунтовый ров с обрушившимися краями, то есть его восстановление в прежних параметрах представляло бы собой работы по расчистке грунта рва, без производства работ по укреплению дна и стен бетонными конструкциями.
 
    После проведения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и восстановлению объектов, пострадавших в результате затопления фактически недостроенная канализационная система по улицам: Туапсинской, Урицкого и Промысловой - г. Хадыженска, разрушилась.
 
    С учетом изложенного, требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Хадыженское городское поселение Апшеронского района, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Апшеронского района Краснодарского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в вынесении главой Хадыженского городского поселения Апшеронского района постановления от 11.10.2011 года                    № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района».
 
    Обязать главу администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района отменить постановление главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 11.10.2011 года № 626 «О включении ливневых систем и ливневого трубопровода в реестр муниципальной собственности Хадыженского городского поселения Апшеронского района».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: