Решение от 16 апреля 2014 года №2-243(1)/14

    Дело №2-243(1)/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года                                     город Ершов Саратовской области
 
    Ершовский районный суд (1) Саратовской области в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Сидоркиной О.Р., с участием истца Шестаковой Н.И., представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области по доверенностям Калининой О.В. и Малиновской С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестаковой Н. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шестакова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области) о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов работы.
 
    В обосновании заявленных требований истец указывает, что решением ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности трудовой деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из трудового стажа исключены периоды ее трудовой деятельности с 01 ноября 1981 года по 05 ноября 2001 года в должности телефонистки междугородной телефонной связи.
 
    При указанных обстоятельствах Шестакова Н.И. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08 февраля 2014 года, то есть с даты ее обращения в ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с 01 ноября 1981 года по 05 ноября 2001 года в должности телефонистки междугородной телефонной связи.
 
    В судебном заседании истец Шестакова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области Калинина О.В., действующая на основании доверенности №21978 от 31 декабря 2013 года, и Малиновская С.В., действующая на основании доверенности №432 от 23 января 2014 года, исковые требования не признали, дав объяснения, изложенные в возражениях на исковое заявление, поскольку спорные периоды не включены в трудовой стаж в связи с тем, что документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
 
    Представители ответчиков считают решение комиссии законным, обоснованным и просили в иске отказать.
 
    Суд, выслушав объяснения истца и представителей ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Шестакова Н.И. 05 февраля 2014 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области №35 от 13 февраля 2014 года, истцу было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого, для назначения досрочной пенсии (л.д.7).
 
    При этом, согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №100 от 13 февраля 2014 года, из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, был исключен в том числе и оспариваемый период с 01 ноября 1981 года по 05 ноября 2001 года в должности телефонистки междугородной телефонной связи (л.д.8-9).
 
    Согласно того же протокола, основаниями для исключении спорного периода является отсутствие документов, подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно положению п. 1 и п. 2 ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2002 г. утратили силу два федеральных закона: «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке начисления и увеличения государственных пенсий». Другие федеральные законы, принятые до даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному федеральному закону.
 
    Однако, согласно той же правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П следует, что в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Рассматривая требования истца в части обязания ответчика включить в стаж работы период, дающий право на досрочную трудовую пенсию период, суд исходит из следующего.
 
    В п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта
 
    В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (Раздел XXXI).
 
    В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки серии АТ-VI №2718263 следует, что Шестакова Н.И. 01 июня 1981 года принята ученицей телефонистки; 01 ноября 1981 года переведена телефонисткой междугородной телефонной станции 3 класса; 01 февраля 1983 года присвоен 2 класс; 31 декабря 1992 года уволена в порядке перевода в Ершовский ЭТУС; 01 января 1993 года принята в порядке перевода телефонисткой междугородней телефонной станции 2 класса; 01 февраля 1993 года в связи с переименованием организации в Ершовский районный узел связи принята телефонисткой междугородней телефонной станции II класса; 04 мая 1994 года на основании приказа АООТ «Саратовэлектросвязь» от 19 апреля 1994 года №1 «О преобразовании «Россвязьинформ» в акционерное общество открытого типа «Саратовэлектросвязь» трудовые отношения с истцом в Ершовском РУС продлены в качестве телефонистки междугородней телефонной станции 2 класса; 13 марта 1997 года акционерное общество открытого типа «Саратовсэлектросвязь» переименовано в отрытое акционерное общество «Саратовэлектросвязь», трудовые отношения с истцом в Ершовском РУС УС РУС продлены; 01 октября 2002 года истец переведена оператором связи 2 класса (л.д.15-19).
 
    Согласно копии свидетельства о заключении брака серии III-РУ №264790 от 18 мая 1985 года следует, что Шестаков А.В. 18 мая 1985 года заключил брак с Шпак Н.И., с последующим присвоением Шпак Н.И. фамилии Шестакова Н.И. (л.д.11).
 
    Согласно п. 72 Устава Связи Союза ССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 27 мая 1971 года № 316, городская и сельская телефонная связь осуществляется телефонными станциями круглосуточно.
 
    Также, согласно п. 17 Разъяснений от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, бригадиры и помощники бригадиров пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в тех случаях, когда они выполняют работу по профессиям, предусмотренным списками № 1 и № 2.
 
    Согласно справки ОАО «ВолгаТелеком» Саратовского филиала Пугачевского межрайонного узла электросвязи №53 от 20 июня 2006 года следует, что Шестакова Н.И. работала в Ершовском районном узле связи в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса. Работала постоянно полный рабочий день с микротелефонной гарнитурой (устройством), на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием работы с 01 ноября 1981 года (приказ №53 от 02 ноября 1981 года) по 01 октября 2002 года (приказ №94 от 27 сентября 2002 года). За время работы, периодов которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.
 
    Согласно архивной справки №1919 от 16 декабря 2013 года следует, что осуществление трудовой деятельности Шестаковой Н.И. в «Ершовском районном узле связи» г. Пугачева Саратовской области по лицевым счетам значится с января 1993 года по декабрь 2000 года в должности телефонистки междугородной телефонной станции и с января по сентябрь 2002 года в должности телефонистки междугородной телефонной станции.
 
    Справкой №12 от 24 марта 2014 года подтверждается работа Шестакова Н.И. в Ершовском районном узле связи в период с 01 ноября 1981 года по 31 декабря 1992 года в должности телефонистки междугородной телефонной станции (приказ о переводе №53 от 02 ноября 1981 года, приказ об увольнении №127 от 30 декабря 1992 года).
 
    Согласно должностной инструкции на телефониста междугородной телефонной связи II класса Ершовского РУС от 01 февраля 2001 года следует, что характер работы телефониста междугородной телефонной связи связан с постоянной работой за коммутатором в микротелефонной гарнитуре.
 
    Согласно справки Ершовского РУС филиала ОАО «Саратовэлектросвязь» №101 от 18 июля 2000 года следует, что участок междугородной телефонной связи и городской связи работал постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.
 
    Согласно справки ОАО «ВолгаТелеком» Саратовского филиала межрайонного узла электросвязи следует, что Ершовский районный узел связи Саратовского филиала ОАО «ВолгаТелеком» ликвидирован 01 апреля 2006 года. Функции данного структцрного подразделения переданы в Пугачевский межрайонный узел электросвязи Саратовского филиала ОАО «ВолгаТелеком», что подтверждается обоснованность выдачи ОАО «ВолгаТелеком» Саратовского филиала Пугачевского межрайонного узла электросвязи справки №53 от 20 июня 2006 года.
 
    Согласно справки уточняющей особый характер работы или вредные условия труда, необходимые для назначения пенсии №17 от 07 февраля 2014 года, выданной ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» следует, что Шестакова Н.И. работала в Ершовском районном узле связи в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса. Работала постоянно полный рабочий день с микротелефонной гарнитурой (устройством) на международных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием работы с 01 ноября 1981 года (приказ №53 от 02 ноября 1981 года) по 05 ноября 2001 года. Периодов, которые не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.
 
    Кроме того, истцом Шестаковой Н.И. в обосновании заявленных исковых требований представлены акты встречной проверки №5 от 15 января 2014 года и №19 от 10 февраля 2014 года; сохранившиеся графики работы телефонистов частично по месяцам 1988 года, 1989 года, 1990 года, 1991 года, 1992 года, 1993 года, 1994 года, 1995 года, 1996 года, 1997 года, 1998 года, 2001 года; личная карточка, содержащая сведения о трудовом стаже истца.
 
    К материалам дела также по ходатайству истца приобщены: копия паспорта на гарнитуру телефонно-микрофонную «ТМГ-1» от 1984 года; копия паспорта на гарнитуру без шумозащиты ГБШ, зарегистрированной, согласно оттиска мастичной печати в Пугачевском МУЭС Ершовского РУЭС ОАО «ВолгаТелеком», которые использовались в работе телефонистами международной телефонной станции.
 
    Доказательств того, что истец не имела постоянную занятость на работах по Списку № 2, о чем указывает ответчик, представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Шестакова Н.И. в период с 01 ноября 1981 года по 05 ноября 2001 года работала в должности телефонистки междугородной телефонной станции и выполняла работы предусмотренные Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – Раздела XXXI.
 
    Поскольку иные периоды работы не оспариваются сторонами, то с учетом положений п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, стаж работы Шестаковой Н.И. с тяжелыми условиями труда (Список № 2) – составил более положенного установленного срока.
 
    Общий трудовой стаж Шестаковой Н.И. также составляет более 20 лет.
 
    Согласно материалам дела Шестакова Н.И. обратилась за назначением пенсии 05 февраля 2014 года.
 
    Из копии паспорта Шестаковой Н.И. следует, что дата рождения последней – 08 февраля 1964 года, то есть, право на пенсию у неё возникает с 08 февраля 2014 года в возрасте 50 лет.
 
        При переходе на новую систему пенсионного обеспечения, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может ставиться в неравные условия с другими лицами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шестаковой Н. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов работы – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (тяжелые условия труда) период работы Шестаковой Н. И. с 01 ноября 1981 года по 05 ноября 2001 года в должности телефонистки междугородной телефонной связи.
 
    Признать за Шестаковой Н. И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08 февраля 2014 года, то есть с даты достижения возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 22 апреля 2014 года.
 
    Судья (подпись)                              А.Н. Кожахин
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                                 А.Н. Кожахин
 
    Секретарь с/з                                                                    ФИО10