Решение от 25 июня 2014 года №2-243-2014

    Дело № 2 - 243 - 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Нея                         25 июня 2014 года
 
    Нейский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего Султыговой Н.Б.,
 
    при секретаре Мироновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Коткишевского сельского поселения муниципального района г. Неи и Нейского района Костромской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, МРИ ФНС России № 3 по Костромской области и Басковой (М. М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и прекращении права собственности на земельную долю за Басковой М. М.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к МРИ ФНС России № 3 по Костромской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области и Басковой ( М.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и прекращении права собственности на земельную долю за Басковой М.М., мотивируя свое заявление тем, что постановлением главы администрации района и гор. Неи от 13.04.1994 года № 114 был утвержден список граждан на выдачу свидетельств на право собственности на землю в виде земельного пая на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного кооператива «Колос» и каждому совершеннолетнему гражданину была выделена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, том числе и Басковой М.М. Администрацией Коткишевского сельского поселения был составлен и опубликован в газете «Нейские вести» № 12 от 31.01.2013 года список невостребованных земельных долей, а также было вывешено для публичного ознакомление объявление о времени и месте проведения общего собрания 30 апреля 2013 года участников общей долевой собственности на земельные участки. Решением общего собрания участников долевой собственности был утвержден список собственников и наследников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными. В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона         от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно ч. 3 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12 Федерального закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12 Федерального закона. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 101-ФЗ в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются списки невостребованных земельных долей. На основании ч. 8 ст. 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с Уставом Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области является органом местного самоуправления. На основании изложенного администрация сельского поселения просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю членов - пайщика Баскову (М. М. и прекратить за ней право собственности на земельную долю.
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области Волхонская Т.П.     исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю Басковой ) М.М., так как ее доля является невостребованной земельной долей.
 
    Ответчик - представитель МРИ ФНС России № 3 по Костромской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела и не сообщил о причинах неявки.
 
    Ответчик - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве пояснил, что оставляет рассмотрение данного спора на усмотрение суда.
 
    Заинтересованное лицо - представитель управления по работе с муниципальной собственностью администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области Сидорова О.Г. в судебном заседании поддержала заявление истца и пояснила, что администрацией сельского поселения проведена работа для признания земельных долей СПК «Колос» невостребованными. Они провели всю процедуру в соответствии с законом. Собственники долей или умерли, а наследники не приняли их, или же выехали в другую местность и не распорядились своими долями. Баскова М.М. тоже выехала за пределы Нейского района и где она теперь проживает неизвестно. По оставленному адресу направлялись извещения судом, а она их не получает.
 
    Ответчик Баскова (М. М. в судебное заседание не явилась. С места ее жительства и регистрации письма вернулись без вручения в связи с тем, что ответчик отсутствует по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, местонахождение которого неизвестно, был привлечен адвокат Нейской юридической консультации Смирнова О.Б.
 
    Представитель ответчика - адвокат Смирнова О.Б. исковые требования не признала полностью на том основании, что она не знает позицию собственника земельной доли Басковой () М.М. Она согласна с тем, что Баскова М.М. давно выехала из <адрес> в<адрес>, землей не распорядилась в течение трех лет, после предоставления земельной доли. Но не может признать иск без мнения собственника земельной доли.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
 
    Во исполнение указанных нормативных актов работники СПК «Колос» Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области бесплатно получили земельные паи в общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    В силу ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.
 
    В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
 
    Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд…(п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными… (п. 3). Список невостребованных земельных долей публикуется в средствах массовой информации и утверждается на общем собрании участников долевой собственности (п. 4, п. 5). В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
 
    В судебном заседании установлено, что 30 апреля 2013 года состоялось общее собрание владельцев земельных долей СПК «Колос», на котором присутствовало 114 человек из 206 действующих участников, поэтому общее собрание участников общей долевой собственности утвердило список собственников и наследников невостребованных земельных долей, в том числе и Басковой ( М.М.
 
    До утверждения списка в газете «Нейские вести» от 31.01.2013 года был опубликован список на невостребованные земельные доли.
 
    На информационных щитах, расположенных на территории Коткишевского сельского поселения были вывешены объявления о проведении общего собрания владельцев земельных долей и список невостребованных земельных долей, и в информационном бюллетене «Коткишевская новь» № 64 от 19.03.2013 года.
 
    После опубликования указанных выше информаций никто из пайщиков земельных долей в администрацию Коткишевского сельского поселения района гор. Нея и Нейский район Костромской области с вопросами и возражениями по поводу невостребованных земельных долей не обратился.
 
    Анализируя добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, в судебном заседании установлено, что владелец земельной доли Баскова ( М.М. (в настоящее время с ее сведений, оставленных при снятии с регистрационного учета, проживает <адрес>) в течение более чем трех лет не распорядилась своею долею и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. В судебном заседании не получено доказательств фактов распоряжения земельной долей, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению и тому подобное, так как выделение земельной доли согласуется с общим собранием дольщиков общей долевой собственности, но в этим вопросом к общему собранию дольщиков Баскова М.М. не обращалась.
 
    Исходя из совокупности полученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования администрации Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области удовлетворить.
 
    2. Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м (доля в праве <данные изъяты>) из земель сельскохозяйственного назначения следующим членом - пайщиком СПК «Колос» - Басковой М. М.
 
    3. Признать за муниципальным образованием - администрацией Коткишевского сельского поселения муниципального района гор. Нея и Нейский район Костромской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю члена - пайщика СПК «Колос» Басковой М. М. (доля в праве <данные изъяты>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - сельскохозяйственные угодья, кадастровый номер земельного участка № местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Колос», адрес ориентира: <адрес>
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованную земельную долю указанного гражданина за администрацией Коткишевского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:            Н.Б. Султыгова