Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 2-2423/2014
Дело №2-2423/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(не вступило в законную силу)
06 августа 2014г. г-к Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Огневой Т.М.
с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Агишевой Ю.П., представителя ответчика Шевченко Н.П., представителя Отдела Надзорной деятельности г. Анапа, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Перова В.С., действующего на основании доверенности от 14.07.2014г., представителя территориального отдела Роспотребнадзора в г. Анапа, Темрюкском районе Медведевой Л.М., представителя администрации муниципального образования г-к Анапа Орищенко А.С., действующего на основании доверенности от 13.11.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пансионат «Черноморский»» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Пансионат «Черноморский»» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки по факту несанкционированного заезда организованной группы детей из МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа НМР РТ» г. Нижнекамска, Р.Татарстан на отдых в ООО «пансионат «Черноморский»» п. Витязево, <адрес>, установлено, что 04.07.2014г. на территории пансионата ООО «Черноморский» заехала группа детей – спортсменов по плаванию ООО (ДЮСШ «Управление по делам молодежи и спорту») в количестве 14 человек и 3 сопровождающих (2-тренера, 1 от родительского комитета). Дети прибыли по маршруту: г. Нижнекамск – г. Казань на автобусе, г. Казань – станция Тоннельная – на поезде, станция Тоннельная – п. Витязево – на автобусе. Весь маршрут организовал главный тренер – М.С.М. возраст детей от 11 до 14 лет. Перевозку детей осуществляла фирма ООО «Вояж». Заявка на сопровождение и уведомление о перевозке организованной группы детей ООО «Вояж» в отдел ГИБДД не подавалась. Кроме этого, условия пребывания детей в пансионате не соответствует нормам санитарного, противопожарного законодательства. Для проживания детей выделены четыре комнаты в корпусе № 2. В комнатах установлено по 4 кровати, площадью комнаты 12 кв.м., нормируемая площадь не менее 4,5 кв.м. на 1 место не соблюдается, в спальных номерах не достаточно прикроватных тумбочек, в помещении для проживания окна не имеют москитной сетки, в холодном цехе хранится салат дата и время изготовления отсутствует, в холодильниках производственных цехов пищеблока не достаточно термометров для контроля температурного режима хранения продуктов. При размещении отдыхающих детей выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». Поданным начальника ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (от 15.07.2014) в корпусе № 2: стены на путях эвакуации коридоров 1,2,3,4 этажей отделаны горючими материалами с не нормируемыми показателями пожарной опасности. Стены на путях эвакуации лестничной клетки ведущей с цокольного этажа на четвертый этаж отделаны горючими материалами с не нормируемыми показателями пожарной опасности. На видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы с 1,2,3,4 и цокольного этажей. В лестничной клетке, устроено подсобное помещение. В цокольном этаже спортивное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Двери на пути эвакуации из коридоров 2,3,4 этажей в лестничный марш открываются не по направлению выхода из здания. Выход из цокольного этажа, являющийся эвакуационным, не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания. В столовой здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. На объекте не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара. На видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. Дверь второго эвакуационного выхода закрыта на замок без возможности ее свободного открывания изнутри без ключа. Не определены категории по пожарной и взрывопожарной опасности для помещений складского и производственного назначения в соответствии с СП 12.13.130.2009. У приемно-контрольных приборов не вывешены инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. Персонал допущен к работе без прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума. На объекте отсутствует журнал учета проверки и наличия состояния огнетушителей. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера. Руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Просит признать бездействие ООО «Пансионат «Черноморский» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при организации деятельности по адресу: город-курорт Анапа, п. Витязево, <адрес>, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью и пояснил, что в настоящее время в спальных номерах убрали лишние кровати, было четыре, а стало три, доставили недостающее количество прикроватных тумбочек, закупили москитные сетки.
Представитель Отдела Надзорной деятельности г. Анапа, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Перов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в г. Анапа, Темрюкском районе медведева Л.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования г-к Анапа Орищенко А.С. так же в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 5,7,9 постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 20 «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и военной автомобильной инспекции», ч. 3 п. 4, п. 10.2, п. 11 приказа МВД РФ от 31.08.2007г. № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» - сопровождение транспортных средств организовывается, когда по требованиям обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении транспортными средствами отдельных видов перевозок необходимо введение ограничений в отношении движения других транспортных средств. Сопровождение осуществляется при организованной перевозке групп дете1й и учащихся, на основании соответствующей заявки.
Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» - решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем принимается подразделением ГИБДД территориального органа МВД РФ после рассмотрения соответствующих заявок организаций, осуществляющих перевозку групп детей и учащихся.
Перевозку детей осуществляла фирма ООО «Вояж». Согласно сообщению начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Анапа Х.В.Н. от 15.07.2014г. заявка на сопровождение и уведомление о перевозке организованной группы детей ООО «Вояж», в нарушении Постановления Правительства Российской Федерации № 20 от 17.01.2007г. «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и военной автомобильной инспекции», Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. № 1177 в отдел ГИБДД не подавались.
Согласно сообщению начальника Отдела надзорной деятельности г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Г.А.Д. от 15.07.2014г. в результате проверки ООО «Пансионат «Черноморский» выявлены нарушения требований противопожарных норм и правил, а именно: нарушены п. 2, п. 3 ст. 134 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21.01.97* п. 6.25, СП 1.1310-2009 п. 4.3.2 -стены на путях эвакуации коридоров 1,2,3,4 этажей отделены горючими материалами с не нормируемыми показателями пожарной опасности, стены на путях эвакуации лестничной клетки ведущей с цокольного этажа на четвертый этаж отделаны горючими материалами с не нормируемыми показателями пожарной опасности, на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, в нарушение СНиП 2-01-97* п.п. 6.13*, 6.13, п. 5.2.13 СП 1.13130.2009 отсутствуют вторые эвакуационные выхода с 1,2,3,4 и цокольного этажа. В лестничной клетке, устроено подсобное помещение, в цокольном этаже спортивное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, двери на пути эвакуации из коридоров 2,3,4 этажей в лестничный марш открываются не по направлению выхода из здания, выход их цокольного этажа, являющийся эвакуационным, не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания. Здание столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре, не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара, на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, дверь второго эвакуационного выхода закрыта на замок без возможности ее свободного открывания изнутри без ключа. Кроме этого установлены общие нарушения: не определены категории по пожарной и взрывопожарной опасности для помещений складского и производственного назначения в соответствии с федеральным законом. У приемно-контрольных приборов не вывешены инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. Персонал допущен к работе без прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума, на объекте отсутствует журнал учета проверки и наличия состояния огнетушителей, на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Сообщением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа, Темрюкском районе М.Л.В. от 15.05.2014г. подтверждается, что в пансионате «Черноморский» имеются нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно, что в нарушение п. 3.12 ГОСТ Р51185-2008 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования» в комнатах площадью12 кв.м. установлено по 4 кровати, однако нормируемая площадь не менее 4,5 кв.м. на 1 место. В спальных номерах недостаточно прикроватных тумбочек, в помещении для проживания окна не имеют москитной сетки, в холодном цехе хранится салат дата и время изготовления отсутствует, что нарушает требования п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В холодильниках производственных цехов пищеблока не достаточно термометров для контроля температурного режима хранения продуктов. На территории пансионата не своевременно выводится мусор, контейнеры с твердыми бытовыми отходами и пищевыми отходами переполнены.
Изложенное дает суду основания полагать, что требования прокурора заявлены правомерно.
С учетом того, что прокурор при подаче иска в суд от уплаты госпошлины освобожден, суд полагает необходимым взыскать госпошлину с ответчика в пользу соответствующего бюджета в сумме 4000 руб.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора– удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Пансионат «Черноморский»» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при организации деятельности по адресу: город-курорт Анапа, п. Витязево, <адрес>, незаконным.
Обязать ООО «Пансионат «Черноморский»» при осуществлении деятельности по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> устранить следующие нарушения: в комнатах корпусе № 2 не допускать переуплотнение отдыхающих, в спальных номерах оборудовать достаточное количество прикроватных тумбочек в соответствии с требованиями ГОСТ Р51185-2008, в помещении для проживания на окнах установить москитные сетки, в холодильниках производственных цехов пищеблока установить достаточное количество термометров для контроля температурного режима хранения продуктов, на территории пансионата своевременно вывозить мусор.
Обязать ООО «Пансионат «Черноморский»» при осуществлении деятельности по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> устранить следующие нарушения: в корпусе № 2 отделку стен на путях эвакуации коридоров 1,2,3,4 этажей демонтировать от горючих материалов с не нормируемыми показателями пожарной опасности, демонтировать отделку стен на путях эвакуации лестничной клетки ведущей с цокольного этажа на четвертый этаж от горючих материалов с ненормируемыми показателями пожарной опасности, на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, оборудовать вторые эвакуационные выходы с 1,2,3,4 и цокольного этажей, в лестничной клетке не допускать использование подсобного помещения, в цокольном этаже спортивное помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией открытие дверей на пути эвакуации из коридоров 2,3,4 этажей в лестничный марш предусмотреть по направлению выхода из здания, выход из цокольного этажа, являющийся эвакуационным, предусмотреть непосредственно наружу обособленным об общей лестничной клетки здания, в столовой здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, здание оборудовать системой оповещения людей при пожаре, разработать и установить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара, на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, дверь второго эвакуационного выхода не закрывать на замок без возможности ее свободного открывании изнутри без ключа, определить категории по пожарной и взрывопожарной опасности для помещений складского и производственного назначения в соответствии с СП 12.13.130.2009, у приемно-контрольных приборов установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, пройти обучение персоналу по программе пожарно-технического минимума, завести журнал учета проверки и наличия состояния огнетушителей. Огнетушители обеспечить порядковыми номерами, руководителю организации обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Взыскать с ООО «Пансионат «Черноморский»» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд в апелляционном порядке.
Председательствующий:
