Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-242/2014г.
Дело № 2-242/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Аксёновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по передачи в собственность земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности передать ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на принадлежность ей на праве собственности объекта недвижимости, находящегося на данном участке.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, а также ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали. Пояснили, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В декабре она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность, предоставив все необходимые документы. Однако письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей данного земельного участка в собственность было отказано на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд». При этом, администрацией <адрес> было предложено оформить земельный участок в аренду. Полагают, что отказ по указанным администрацией <адрес> основаниям, является незаконным, поскольку истица, как собственник жилого дома, расположенного на данном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение его в собственность. Просят возложить на администрацию <адрес> обязанность по передаче спорного участка в собственность истицы.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В своем письменном отзыве по существу заявленных требований возражают, поскольку резервирование земельного участка по <адрес> осуществлено на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление принято в соответствии с Генеральным планом <адрес>, определившим перспективы развития города, а также Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которыми земельный участок по <адрес> относится к зоне Ж-1 (зона зстройки многоэтажными жилыми домами). В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в границах земель зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не подлежат отчуждению. В связи с чем, просят в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО5 по договору купли-продажи жилой дом по <адрес> (л.д. 6). В силу п. 2 Договора указанный жилой дом принадлежал продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и решения Лысьвенского суда от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из указанного свидетельства о праве на наследство и решения суда (л.д. 12-13), спорный жилой дом перешел в собственность ФИО5 в порядке наследования по закону после смерти супруга – ФИО6, которому в свою очередь данное имущество перешло в собственность в порядке наследования по закону после смерти брата – ФИО7, погибшего <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и матери – ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 13).
Согласно сведениям ЦТИ <адрес>, данных на основании технического паспорта на жилой дом (л.д. 10, 32-39), иные документы по передаче права собственности на жилой дом по <адрес> не сохранились, исходя из записей регистрации права собственности, имеющихся в техническом паспорте, первоначально право собственности на жилой дом было зарегистрировано за ФИО7 на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, из имеющихся в деле документов невозможно установить право первоначального собственника жилого дома на земельный участок, поскольку какие-либо документы о предоставлении земельного участка не сохранились, что также подтверждается сведениями архива администрации <адрес> (л.д. 9,40).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участка в соответствии с ЗК РФ. При этом абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ.
Из имеющихся в деле документов, судом установлено, что спорный земельный участок был выделен уполномоченными органами для индивидуального строительства жилого дома еще ДД.ММ.ГГГГ., а впоследствии переходил в порядке наследования. В настоящее время собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке является истица, соответственно она согласно нормам Земельного кодекса РФ и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на получение в собственность земельного участка.
При этом суд учитывает, что из имеющихся в деле документов невозможно установить право, на котором предоставлен земельный участок по <адрес>, в связи с чем, с учетом требований п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" он считается предоставленным первоначальному владельцу дома на праве собственности.
Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
С учетом данных требований ЗК РФ, при переходе права собственности на жилой дом по <адрес> ФИО1 перешло и соответствующее право на земельный участок, на котором расположен жилой дом.
Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), истице отказано в передаче в собственность земельного участка по тем основаниям, что он находится в границах зарезервированных участков для муниципальных нужд согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд».
Суд считает данный отказ администрации <адрес> незаконным по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 5-6 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.
Нормы п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также не допускают приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Как видно из материалов дела, наличие каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
Ссылку ответчика на положения п.4 ст. 28 ЗК РФ суд считает несостоятельной, поскольку данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд, в то время как вопросы приобретения в собственность участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения сооружения, являющиеся частной собственностью, урегулированы ст. 36 ЗК РФ, в которой не содержится ограничений исключительного права на приобретение такого земельного участка в собственность, в том числе, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта (л.д. 21-22) и межевого плана (л.д. 14-20), спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, в графе 10 "Разрешенное использование" указано, что данный земельный участок используется для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд считает, что приведенные ответчиком нормы права, а также обстоятельства по делу, не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства.
Более того, в соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 "Положениям о резервировании земель", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 561 от 22.07.2008 г., орган государственной власти или орган местного самоуправления принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объектами недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.
Между тем, как видно из материалов дела (л.д. 21), сведений о государственной регистрации ограничений прав, установленных решением о резервировании земель не содержится.
Доводы ответчика о том, что данный земельный участок включен в Генеральный план развития города, в связи с чем он не может быть передан в собственность истцов, суд считает несостоятельными, поскольку из положений п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, следует, что в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок резервирован для государственных или муниципальных нужд и включен в состав земель общего пользования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> передать ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Верно. Судья
