Решение от 28 апреля 2014 года №2-242/2014г.

д.№2-242/2014г. Решение
Именем Российской Федерации
 
    п. Саракташ 28 апреля 2014 года
 
    Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бажановой Г.А., при секретаре Байгильдиной А.И., с участием истца Ляу Н.В., ее представителя - Бурменко Т.В., представителя ответчика – Кучеровой Г.В..
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляу Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ляу Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что <данные изъяты> года ею в ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. <данные изъяты> года решением начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области за № <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К периодам ее работы с 23<данные изъяты> применен лишь один коэффициент льготного исчисления стажа работы как 1 год работы – за 1 год 3 месяца в сельской местности, при этом не был учтен еще один коэффициент 1 год работы в хирургическом отделении – за 1 год 6 месяцев. Период нахождения в <данные изъяты> засчитаны календарно, хотя должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы- за 1 год 3 месяца в сельской местности. Считает, что она приобрела право на льготное пенсионное обеспечение. Просила суд признать решение начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области от <данные изъяты> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; засчитать периоды ее работы <данные изъяты> в специальный медицинский стаж с применением двух льгот - 1 год как 1 год 3 месяца и одновременно как 1 год 6 месяцев, а также период <данные изъяты> исчислить 1 год как 1 год 3 месяца; период с <данные изъяты> исчислить 1 год как 1 год 3 месяца. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <данные изъяты> года, то есть со дня её обращения.
 
    После неоднократных уточнений исковых требований истец Ляу Н.В. окончательно просила судпризнать решение начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области от <данные изъяты> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; засчитать периоды ее работы в качестве <данные изъяты> с применением двух льгот - 1 год как 1 год 3 месяца за работу в сельской местности и одновременно 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля, а также период работы с <данные изъяты> за работу в отделении хирургического профиля 1 год за 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <данные изъяты> года, то есть со дня её обращения.
 
 
    В судебном заседании истец Ляу Н.В., ее представитель Бурменко Н.В., действуя на основании заявления, пояснили, что уточненные исковые требования поддерживают в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили.
 
    Бурменко Н.В. дополнительно пояснила, что в соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г родильное отделение относится к хирургическому подразделению. Соответственно лицам, выполняющим работу в отделениях хирургического профиля в учреждениях здравоохранения, действующим законодательством предоставляется право на применение льготы за работу в отделении хирургического профиля.
 
    Представитель ответчика – Кучерова Г.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что включение периода работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в льготной стаж по двойной льготе (1 год как 1 год 3 месяца+1 год 6 месяцев) действующим законодательством не предусмотрено. Отпуск по беременности и родам засчитывается календарно. Согласно действующему законодательству с 01.11.1999 года стаж работы подлежит включению календарно. На момент обращения требуемый 25-летний стаж у истца не имелся. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Судом установлено, что <данные изъяты> года Ляу Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно решению начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года Ляу Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Всего на дату подачи заявления, <данные изъяты> года, ответчиком включено в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Ляу Н.В., <данные изъяты>
 
    Ответчиком не засчитан в двойном льготном исчислении 1 год за 1 год три месяца и одновременно 1 год за 1 год 6 месяцев оспариваемые истцом период <данные изъяты>
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки, справки ГБУЗ «Саракташская центральная районная больница» от <данные изъяты> года следует, что Ляу Н.В. со <данные изъяты> года принята на работу в Саракташскую ЦРБ на <данные изъяты> на момент обращения за пенсией продолжала работать в данной должности.
 
    Согласно справке ГБУЗ «Саракташская центральная районная больница» от <данные изъяты> года Ляу Н.В. с <данные изъяты>.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).
 
    Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. Из системного толкования приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, в соответствии с которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Пунктом 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, предусмотрено "родильное отделение".
 
    Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что Ляу Н.В. в период времени <данные изъяты>, то есть хирургического профиля.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действие которого в том числе распространялось на период работы Ляу Н.В. в должности среднего медицинского персонала в сельской местности до 01.11.1999 года, 1 год работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке /за 1 год и 3 месяца/ до 01 ноября 1999 года, что предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <данные изъяты>
 
    В данной части иск подлежит удовлетворению.
 
    Требования истца о зачете периода работы с <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежит отклонению по следующему основанию.
 
    Действующими в указанный период работы истца Перечнями отделений хирургического профиля стационаров, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781, право на льготное исчисление стажа работы как 1 год 6 месяцев предоставляется не всему среднему медицинскому персоналу, а только акушерам, включая старших, операционным медицинским сестрам, включая старших.
 
    Однако в указанных должностях истица не работала, а должность в которой работала Ляу Н.В. (<данные изъяты>), не содержится в приведенных Перечнях должностей.
 
    С учетом необходимости включения Ляу Н.В. в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности <данные изъяты>; – специальный стаж истицы составляет на <данные изъяты> года - <данные изъяты> что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, требования Ляу Н.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит удовлетворению в части отказа Ляу Н.В. зачета в специальный стаж в льготном исчислении с применением двойного коэффициента периодов работы с <данные изъяты>
 
    Требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <данные изъяты> года, то есть со дня обращения, подлежит отклонению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ляу Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> года в части отказа Ляу Н.В. зачета в специальный стаж в льготном исчислении с применением двойного коэффициента периодов работы с <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области зачесть Ляу Н.В. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении с применением к календарному периоду одновременно двойного коэффициента 1 год за 1 год 6 месяцев и 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы в должности <данные изъяты> год.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Г.А. Бажанова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2014 года.
 
    Судья Г.А. Бажанова