Решение от 23 апреля 2014 года №2-242/2014г.

    Дело № 2-242/2014 г.                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
Осташковский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,
 
    при секретаре Богомоловой Т.М.,
 
    с участием помощника прокурора г.Осташкова Архангельского М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
 
    23 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора г.Осташкова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Ж." о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор г.Осташкова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ж." (далее ООО "Ж.") о понуждении принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвал многоквартирного жилого дома.
 
        Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объекта жилищного фонда установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> доступ в подвальные помещения не ограничен.
 
    В соответствии со ст.1,2,3 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
 
    Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в частности принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Юридическими лицами должны приниматься меры по противодействию терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
 
    В соответствии со ст.161 ЖК РФ жильцами дома № по <адрес> выбрано непосредственное управление многоквартирным домом. Договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме заключен ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Ж.". На основании данного договора ООО "Ж." обязано обеспечить надлежащее качество выполняемых услуг. Принимать меры по устранению допущенных недостатков. Однако обязательство не исполняются.
 
    Отсутствие запирающих устройств создает условия для свободного доступа посторонних лиц на территорию указанного дома и свидетельствует о ненадлежащем уровне его антитеррористической защищенности, поскольку при открытых входах на кровлю и в подвал жилого дома имеется вероятность попадания в них горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Выявленные нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности многоквартирного дома и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в данном доме.
 
        В судебном заседании помощник прокурора г.Осташкова Архангельский М.В. поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик ООО "Ж." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (л.д.15,16).
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
 
    Пункты 7 и 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывают на отдельные основные принципы противодействия терроризму, такие, как приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
 
    Пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2007 года №491 (в ред. от 26.03.2014 г.) общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    Согласно письму начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ силами ОУУП и ПДН было проведено обследование многоквартирных домов на территории обслуживания МО МВД России «Осташковский» на предмет их укрепленности. В ходе проведенной проверки было выявлено, что в городе Осташкове многоквартирные дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> имеют свободный доступ посторонних лиц в подвальные помещения (л.д.8,9).
 
    Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо гласит, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1, подпункты 1, 2, 3, 4 и 5 пункта 1.1). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного дома № по <адрес> и ООО "Ж." был заключен договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно Договору ООО "Ж." обязано обеспечить надлежащее качество выполняемых работ (услуг). Принимать меры по устранению допущенных недостатков.
 
    Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Согласно п.п. 3.4.5 данных Правил, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
 
    Бездействие ответчика заключается в том, что состояние общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует о ненадлежащей профилактике террористических проявлений и может привести к возможным актам терроризма. Доказательств устранения нарушений действующего законодательства ответчиком не представлено, поэтому исковые требования прокурора г.Осташкова суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО "Ж.", виновного в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, належит взыскать судебные расходы, от уплаты которых прокурор был освобожден при подаче искового заявления в суд.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Осташкова удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ж." принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ж." государственную пошлину в доход бюджета МО «Осташковский район» в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 28 апреля 2014 года.
 
Федеральный судья          Н.А.Кокарева