Решение от 24 июня 2014 года №2-242/2014

Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-242/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.,
 
    с участием истца - заместителя прокурора Нолинского района Кировской области – Двоеглазовой Н.Н., истцов – Зубрилкиной Е.А., Сандаловой Т.С., Мосуновой М.Г., Лепихиной Н.А., Ярковой Т.Г., Громовой В.Л., Буториной Л.А., представителей общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис» Бокова А.В., Суслопаровой Н.А., выступающей по доверенности от 15 января 2014 года,
 
    при секретаре Обуховой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Зубрилкиной Е.А., Рябовой С.М., Сандаловой Т.С., Лепихиной Н.А., Кодоловой А.М., Ярковой Т.Г., Мосуновой М.Г., Соловьевой Н.А., Громовой В.Л., Постниковой А.А., Вельковой Ю.В., Пашуковой Т.И., Буториной Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис» (далее ООО «Жилкоммунсервис»), обществу с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» (далее ООО ЦРП г. Нолинска») о перерасчёте платы за отопление
 
05У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском в интересах Зубрилкиной Е.А., Рябовой С.М., Сандаловой Т.С., Лепихиной Н.А., Кодоловой А.М., Ярковой Т.Г., Мосуновой М.Г., Соловьевой Н.А., Громовой В.Л., Постниковой А.А., Вельковой Ю.В., Пашуковой Т.И., Буториной Л.А. жителей <адрес> в связи с нарушением требований жилищного законодательства в деятельности управляющей компании ООО «Жилкоммунсервис» и организации, производящей начисление и сбор денежных средств за услуги по теплоснабжению, ООО «ЦРП г. Нолинска».
 
    В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Жилкоммунсервис» 21 мая 2007 года заключен договор на управление домовым хозяйством <№> по адресу: <адрес>. Расчет начислений и сбор платежей за теплоснабжение от жителей данного дома, согласно заключенного агентского договора <№> от 01 октября 2007, осуществляет ООО «Центр расчетов с потребителями города Нолинска». В данном жилом доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. После начала отопительного сезона 24 сентября 2012 года данный прибор учета вышел из строя и был направлен жителями дома для проведения ремонта. После ремонта 28 октября 2012 года прибор вновь был введен в эксплуатацию. Расчет платы за отопление в сентябре-октябре 2012 года жителям дома был произведен ООО «ЦРП» не исходя из требований п. 59, 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, а исходя из требований п. 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, утратившего силу с 01 сентября 2012 года. В декабре 2012 года генеральному директору ООО «Жилкоммунсервис» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием произвести перерасчет платы за отопление за сентябрь-октябрь 2012 года. Перерасчет платы по представлению произведен не был со ссылкой на несогласие ОАО «Коммунэнерго» на перерасчет платы. Указанный спорный вопрос разрешался Арбитражным судом Кировской области, однако до настоящего времени какое-либо решение по данному делу в прокуратуру района не представлено. Прокурор района обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав жителей <адрес>, так как большинство из них в виду возраста и наличия заболеваний не имеют возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав. Просят признать действия ответчиков, выразившиеся в начислении платы за услуги по теплоснабжению жителям <адрес> за период сентябрь-октябрь 2012 года в соответствии с п. 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 3.05.2006 г., незаконными. Обязать ответчиков произвести перерасчет платы за услуги по теплоснабжению жителям <адрес> за период сентябрь-октябрь 2012 года исходя из требований п. 59, 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазова Н.Н. иск к ООО «Жилкоммунсервис» и ООО «ЦРП г. Нолинска» поддерживает на изложенных в нем основаниях и просит заявленные требования удовлетворить.
 
    Истцы Зубрилкина Е.А., Сандалова Т.С., Мосунова М.Г., Лепихина Н.А., Яркова Т.Г., Громова В.Л., Буторина Л.А. в судебном заседании поддержали требования прокурора и просят их удовлетворить, поскольку за отопление по норме они переплатили большие суммы, чем если бы они оплачивали за услугу по прибору учёта или по среднемесячному показанию прибора учёта.
 
    Истцы Рябова С.М., Кодолова А.М., Соловьева Н.А., Постникова А.А., Велькова Ю.В., Пашукова Т.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав мнение явившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии по имеющимся доказательствам.
 
    Представитель ООО «Жилкоммунсервис» директор Боков А.В. и юрист Суслопарова Н.А., выступающая по доверенности от 15 января 2014 года, в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями прокурора не согласны. Также пояснили, что между ООО «Жилкоммунсервис» и ОАО «Коммунэнерго» заключен договор на подачу тепловой энергии <№> от 19 апреля 2012 года, который заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе с учётом норм содержащихся в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, а также Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года <№> «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг». Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован индивидуальными и общими (квартирными) счетчиками тепловой энергии, а оборудован только общедомовым прибором учета тепловой энергии. Порядок определения объема коммунального ресурса в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации указан в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 в подпункте в пункта 21. В данном пункте указано, что объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется исходя из индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета жилых помещений, а при отсутствии таких приборов исходя из нормативов предоставления коммунальных услуг. Таким образом, расчет потребленной тепловой энергии за период выхода из строя общедомового прибора учета <адрес> был произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и произвести перерасчет платы за услуги по теплоснабжению жителям нет возможности из-за отсутствия на то правовых оснований. Сбор платы с населения по условиям агентского договора от 01 октября 2007 года (с учетом дополнительных соглашений к нему) осуществляет ООО «ЦРП» г. Нолинска». Начисление населению производилось в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель ответчика ООО «ЦРП г. Нолинска» в судебное заседание не явилась, представлено заявление с просьбой дело рассмотреть без их участия. В отзыве указано, что согласно агентского договора № 5 от 01 октября 2007 года заключенного между УК ООО «Жилкоммунсервис» и ООО «ЦРП г.Нолинска», общество обязано производить ежемесячный расчет начислений потребителям тепловой энергии оплаты теплоснабжения с применением действующих льгот, производить выставление и доставку потребителям счетов-квитанций на оплату услуг по теплоснабжению, ежедневно перечислять денежные средства, поступившие от потребителей в счет оплаты услуг по теплоснабжению на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго». В договорных отношениях с собственниками жилых помещений состоит ООО «Жилкоммунсервис» (Управляющая компания), которое является исполнителем коммунальных услуг и следовательно несет ответственность за предоставление коммунальных услуг. Согласно пункту 59 Правил № 354 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011, при выходе из строя прибора учета тепловой энергии за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета. Так как многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован ни индивидуальными, ни общими (квартирными) приборами учёта, а оборудован только общедомовым прибором учета тепловой энергии, то расчет потребленной тепловой энергии на период выхода из строя общедомового прибора учета производился исходя из нормативного потребления коммунальных услуг. Порядок определения объема коммунального ресурса в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации указан в подпункте 21 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124. Согласно данного пункта, объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется исходя из индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета жилых помещений, а при отсутствии таких приборов исходя из нормативов предоставления коммунальных услуг. Считают, что действия ООО «ЦРП г.Нолинска» по начислению платы за октябрь 2012 года по нормативу следует признать законными.
 
    Выслушав мнение явившихся участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ООО «ЦРП г. Нолинска» по имеющимся доказательствам.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года и действующих с 01 сентября 2012 года плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев Отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого вмещения.
 
    В п.60 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (ред. От 26 марта 2014 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано, что по истечении указанного в п. 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с п.42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
 
    Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой (коллективный) прибор учета коммунального ресурса либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового (коллективного) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
 
    Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 указанно, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой № 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
 
    В период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг (п. 32 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам»).
 
    Согласно подпункта в п. 21 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:, где: - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета; - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг; - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг; - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса; - объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг; - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
 
    Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 857 органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешено до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.
 
    Данное Постановление реализовано Департаментом Жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в распоряжении от 14 сентября 2012 года № 48-р «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению». Согласно расчета размера платы за коммунальные услуги, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 307 от 23мая 2006 года (в ред. от 27 августа 2012 года) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
 
    - размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле: Рoi= Si* Vi *Tт, где: Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); Vi - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); Tт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал). В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1, то есть исходя из норматива потребления.
 
    Согласно агентского договора № 5 от 01 октября 2007 года, заключённого между ООО «Жилкоммунсервис» (Принципал) и ООО «ЦРП г. Нолинска» (Агент) следует, что Агент обязуется совершать от своего имени, но за счёт Принципала, действия по начислению и сбору с населения, проживающего в жилищном фонде, расположенном на территории г. Нолинска, отапливаемом от котельных ОАО «Коммунэнерго» за жилищно-коммунальные услуги (отопление и за отопление мест общего пользования отключенных квартир от центрального отопления, именуемые в дальнейшем – «теплоснабжение»), а Принципал обязуется оплатить Агенту вознаграждение за оказываемые услуги в размере, указанном в настоящем договоре (п.1.1). В правах и обязанностях сторон указано (в п.2), что Агент обязуется производить ежемесячный расчёт начисленной потребителям тепловой энергии оплаты теплоснабжения с применением действующих льгот; производить перерасчёт оплаты теплоснабжения при изменении тарифов; производить расчет по снижению оплаты теплоснабжения при перебоях, нарушении сроков и качества предоставляемых услуг по теплоснабжению; производить выставление и доставку потребителям счетов-квитанций на оплату услуг по теплоснабжению; принимать от потребителей денежные средства, поступающие в счет оплаты услуг по теплоснабжению через кассу Агента, а также через собственный расчетный счет; ежедневно перечислять денежные средства, поступившие от потребителей в счет оплаты услуг по снабжению на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» <№> в филиале в г.Кирове ОАО «ПСП» г.Киров; ежемесячно, в порядке, установленном разделом 3 настоящего договора, направлять Принципалу акт приёмки выполненных работ, счет на оплату агентского вознаграждения; ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять Принципалу сводные отчеты о начисленных (предоставленных) потребителям льгот, отчет о проценте собираемости оплаты (форма ости устанавливается Приложением №1 к настоящему договору); вести претензионную и исковую работу по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги (теплоснабжение) с момента образования задолженности; денежные средства по взысканию долгов поступившие на счет «Агента» перечислять на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго». Также принципал обязуется на момент заключения настоящего договора, а далее - ежемесячно, 25 (двадцать пятого) числа каждого месяца, предоставлять Агенту сведения о составе жилищного фонда (количество зданий и помещений, площадь, количество проживающих, собственники или наниматели жилого помещения, сведения об изменении состава семьи, метража, изменения по заключенным договорам в рамках отношений Принципала и его плательщиков); ежемесячно, до 25 (двадцать пятого) числа текущего месяца предоставлять Агенту акты, оформленные в соответствии с действующим законодательством, для произведения перерасчета платежей, подлежащих оплате»; ежемесячно, в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего договора, производить выплату агентского вознаграждения. Также принципал имеет право контроля правильности и полноты перечислений Агентом принятых платежей. При выявлении каких-либо несоответствий в суммах, принятых от потребителей и начисленным немедленно ставить в известность Агента.
 
    По договору управления жильцы <адрес> передали в ООО «Жилкоммунсервис» на техническое обслуживание жилой дом. В техническое обслуживание входит оказание услуг и работ по выполнению плановых, профилактических, аварийных работ на внутридомовых конструкциях инженерных сетей и коммуникациях. Также переданы функции по управлению расчетами: получать счета-фактуры от ресурсоснабжающих организаций за потребленные услуги, распределять эти счета и предъявлять счета-квитанции жильцам за потребление коммунальных услуг и технического состояния (л.д. 11).
 
    Из представленных актов осмотра узла учета, а именно: теплосчетчика «Магика 2200» в <адрес> следует, что он вышел из строя 24 сентября 2012 года и был введен вновь в эксплуатацию с 29 октября 2012 года (л.д. 16,17). Отопление <адрес> было начато с 24 сентября 2012 года о чем свидетельствует акт о возобновлении теплоснабжения <№> (л.д. 18).
 
    Суду предоставлены квитанции по оплате за теплоснабжение за октябрь 2012 года по квартирам жильцов. Из данных документов усматривается, что оплата произведена по нормативам, исходя из 0,03114 Гкал в месяц на дом. Тем самым Постниковой за несколько дней сентября 2012 года начислена сумма к оплате указана 1002,62 руб., за октябрь – 4243, 89 руб. За ноябрь по показаниям счетчика к оплате указано 1325,17 руб. (л.д. 30). Сандаловой за сентябрь начислено 1010,02 руб., за октябрь - 4275,21 руб. (л.д. 38), Лепихиной за сентябрь - 1000,77 руб., за октябрь - 4236,06 руб. (л.д. 42), Ярковой за сентябрь-1361,49 руб., октябрь - 5762,92 руб., за ноябрь по показаниям счётчика – 1799,50 руб. (л.д. 49 оборот, 50), Вельковой за сентябрь - 1006,32 руб., в октябре - 4259,55 руб., а по показаниям счетчика за более холодный месяц ноябрь начислено 1330,06 руб. (л.д. 54), Буториной за сентябрь-943,42 руб., за октябрь - 3993,33 руб. (л.д. 61), Рябовой за сентябрь – 1359,64 руб., за октябрь – 5755,09 руб. (л.д. 64), Зубрилкиной за сентябрь – 628,95 руб., за октябрь – 2662, 22 руб., за ноябрь по показаниям счётчика – 831,29 руб. (л.д. 70), Кодоловой за октябрь начислено 4888,35 руб. (л.д. 73), Мосуновой за сентябрь – 1000,77 руб., за октябрь – 4236, 06 руб., за ноябрь по показаниям счётчика – 1322,73 руб. (л.д. 75), Громовой за сентябрь – 1357,79 руб., октябрь – 5747, 26 руб. (л.д. 79), Соловьевой – за сентябрь 1006,32 руб., за октябрь – 4259,55 руб., за ноябрь по показаниям счётчика – 1330,06 руб. (л.д. 84,85).
 
    Из представленного суду для ознакомления расчёта коммунального ресурса по жилому дому <адрес> следует, что за сентябрь 2012 года сумма по счетам ОАО «Коммунэнерго» определена в размере 16611,61 руб., в октябре 2012 года - 70243,42 руб. по данным норматива, а по среднемесячному потреблению размер оплаты за теплоснабжение за сентябрь 2012 года определен в размере 8246,84 руб., за октябрь – 32987,40 руб., т.е. излишне предъявлено по счетам 45620,79 руб.
 
    По представленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 19 июня 2014 года №848-54-03-06 информации по вопросу оплаты за тепловую энергию изложено следующее: до 01 сентября 2012 года начисление платы гражданам за коммунальные услуги производилось в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307 (далее - Правила № 307), то есть при наличии общедомовых приборов учета плата за отопление взимается в течение календарного года равными долями.
 
    С 01 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), изменившие порядок расчета платы за коммунальные услуги.
 
    Но за 3 дня до вступления в силу Правил № 354 вышло постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», дающее право органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 г. принять одно из следующих решений, либо плату за отопление взимать в соответствии с ранее действующим порядком по Правилам № 307, либо по фактическому потреблению услуги в течение отопительного периода по Правилам № 354.
 
    Учитывая сложившуюся ситуацию в Кировской области по низкой оснащенности многоквартирных домов приборами учета, величины тарифов на услуги отопления, а также неисполнение некоторыми органами местного самоуправления полномочий по расчету нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области было принято распоряжение от 14 сентября 2012 года № 48-р «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению», в соответствии с которым на территории Кировской области продлено действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, которые применяются с июня 2006 года.
 
    Кроме того, принятие такого порядка связано с выплатами мер социальной поддержки льготным и малообеспеченным категориям граждан, поскольку некоторым категориям граждан льготы и субсидии предоставляются в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (действующий норматив по отоплению рассчитан как 1/12 часть от годового потребления).
 
    На проект распоряжения департаментом были получены положительные заключения от Прокуратуры Кировской области, Минюста РФ по Кировской области.
 
    Информируем, что за весь период действия Правил пункты, касающиеся порядка начисления платы за отопление, не были признаны ущемляющими интересы граждан-потребителей, а также противоречащими Жилищному кодексу РФ. Данные Правила действуют до 01 января 2015 года. Правилами № 307 не предусмотрена оплата за отопление в течение отопительного сезона, оплата за отопление осуществляется круглогодично равными частями. В соответствии с пунктом 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета, расчет платы за отопление определяется по среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, т.е. ежемесячная плата за текущий год должна быть рассчитана по фактическому объему тепловой энергии за предыдущий год, при этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы по фактическому показанию прибора учета за текущий год.
 
    В рассматриваемой ситуации, выход прибора учета из строя с 24 сентября по 28 октября 2012 год не должен был изменить порядок начисления платы гражданам в указанный период, так как в соответствии с действующим законодательством плата в течении 2012 года должна была быть рассчитана исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям прибора учета, в 2011 году.
 
    Период отсутствия показаний прибора учета должен был бьпъ учтен исполнителем коммунальных услуг при расчете корректировки размера платы по фактическим показаниям прибора учета за 2012 год, где данный период должен был быть рассчитан по аналогии с п. 60 Правил № 354 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, от 27 августа 2012 года № 857), то есть исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета за отопительный период, а если период работа прибора учета составил меньше 1 отопительного периода - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода - начиная с даты, когда вышел из строя.
 
    Проведя анализ представленных документом и норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку размер по оплате за отопление за период с 24 сентября по 28 октября 2012 года не может быть рассчитан по нормативу потребления с применением требований Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, поскольку они ухудшают положение жильцов в сложившейся ситуации, поэтому необходимо применить требования 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года и произвести расчет оплаты из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии, определенного по показаниям прибора учёта в 2011 году.
 
    Руководствуясь пунктами 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Зубрилкиной Е.А., Рябовой С.М., Сандаловой Т.С., Лепихиной Н.А., Кодоловой А.М., Ярковой Т.Г., Мосуновой М.Г., Соловьевой Н.А., Громовой В.Л., Постниковой А.А., Вельковой Ю.В., Пашуковой Т.И., Буториной Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис», обществу с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» о перерасчёте платы за отопление, удовлетворить.
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис», общества с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска», выразившиеся в начислении платы за услуги по теплоснабжению жителям <адрес> за период сентябрь-октябрь 2012 года в соответствии с п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года недействительными.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис», общество с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» произвести перерасчет платы за услуги по теплоснабжению жителям <адрес> за период сентябрь-октябрь 2012 года исходя из требований пунктов 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2014 года.
 
    Судья -
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать