Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-242/2014
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-242/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
16 июня 2014 года пгт. Свеча
Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,
с участием истца Четвериковой Р.С.
при секретаре Стародубцевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четвериковой Р. С. к Департаменту финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковые требований Четвериковой Р. С. к Департаменту финансов Кировской области о взыскании затрат понесенных на оплату коммунальных услуг отказать.
Разъяснить сторонам право обращения к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения суда, которое должно быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании, и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
В случае поступления соответствующего заявления мотивированное решение суда по рассмотренному им делу будет составлено в течение пяти дней со дня поступления заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья П.В. Олин
Дело № 2-242/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2014 года пгт. Свеча
Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,
при секретаре Стародубцевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четвериковой Р. С. к Департаменту финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
Четверикова Р.С. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Свечинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Свечинского района Кировской области о взыскании затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что Четверикова Р.С. с 01.04.1980 г. работала в Свечинской центральной районной больнице зав. Решетниковским медпунктом, а с *** г. по *** года в должности фельдшера Свечинской средней школы. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции до 01.01.2005 года) пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением до декабря 2004 года включительно. 31.01.2006 г. из МУЗ «Свечинская ЦРБ» уволилась и в настоящее время находится на пенсии. Ей с 01.01.2005 года предоставление жилищно-коммунальных льгот обслуживающими организациями было прекращено. В соответствии с Законом Кировской области № 367-ЗО от 03.11.2004 года выплачивалась частичная компенсация по оплате коммунальных услуг. Однако данный закон не обеспечивает уровень льгот, действовавший до 1.01.2005 года, в связи с чем расходы подлежат компенсации в полном объеме. Затраты, понесенные Четвериковой Р.С. на оплату коммунальных услуг: за 2012 год составили: 16500 рублей 00 копеек за отопление и 3198 рублей 00 копеек за электроэнергию, частичная компенсация составила 5856 рублей, за 2013 год составили: 34980 рублей 00 копеек за отопление и 2808 рублей 00 копеек за электроэнергию, частичная компенсация составила 6294 рубля. Поэтому просит взыскать с ответчика в пользу Четвериковой Р.С. возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за освещение и отопление за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 года в сумме 45336 рублей 00 копеек и расходы по уплате государственной пошлины.
Определением мирового судьи от 22.05.2014 г. произведена замена ответчика муниципального образования «Свечинский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Свечинского района Кировской области на Департамент финансов Кировской области в порядке ч.1 ст.41 ГПК РФ.
В судебном заседании Четверикова Р.С. на иске настаивала, указала на несогласие с возражениями ответчика, так по ее мнению, она не утратила право на возмещение коммунальных льгот по причине получения компенсации, факт получения льготы до 01.01.2005 года подтверждается письменными доказательствами.
Представитель ответчика Департамент финансов Кировской области по доверенности Зейналова Э.И. в судебном заседании не присутствует, просила о рассмотрении дела без ее участия, предоставив возражения в которых исковые требования не признала, указала, что истица с 01 января 2005 года получает частичную компенсацию льгот за отопление и освещение, в связи с чем обязательства субъекта федерации перед ней считаются выполненными; если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005 года, то это не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 года; истица 31.01.2006 г. была уволена в связи с чем назначена пенсия и ей в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО выплачивается частичная компенсация, при указанных обстоятельствах, отсутствуют правовые снования для удовлетворения заявленных требований; право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 года сохраняют только те лица, которые пользовались данные коммунальными льготами до 01.01.2005 года (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами); истица не представила суду доказательств того, что до 01 января 2005 года она пользовалась льготами за жилое помещение, отопление и освещение; взыскание с Департамента финансов Кировской области госпошлины не основано на законе.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив представленные материалы дела, выслушав объяснения, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Четверикова Р.С. в 1980 году окончила Советское медицинское училище Кировской области, с 11.03.1982 года работала фельдшером в Свечинской средней школе и 31.01.2006 года уволена по собственному желанию.
С 27.12.2000 года Четверикова Р.С. является пенсионеркой.
С 02.11.1992 года по настоящее время Четверикова Р.С. зарегистрирована и проживает по адресу: ***.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, по декабрь 2004 года включительно данная категория граждан пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.
В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу.
Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
В связи с этим предоставление жилищно-коммунальных льгот обслуживающими организациями с 01 января 2005 года было прекращено.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.
Следовательно, сохранение прежнего уровня социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере медицинским работникам с 01.01.2005 г. предполагается при условий продолжения работы в медицинском учреждении в сельской местности.
Таким образом, Четверикова Р.С. после увольнения 31.01.2006 года утратила право на льготы по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением.
При прекращении трудовых отношений в связи с увольнением или в связи с выходом на пенсию порядок предоставления после 01.01.2005 г. жилищно-коммунальных льгот определяется нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.
Таковым в Кировской области является Закон Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Кировской области» от 03.11.2004 года № 267-ЗО, что фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение.
В соответствии со статьей 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете.
Размер частичной компенсации с 01.01.2012 года до 30.06.2013 года составил 488 рублей (постановление Правительства Кировской области от 24.10.2011 № 124/541), с 01.07.2013 года до 31.12.2013 года - 561 рубль (постановление Правительства Кировской области от 29.10.2012 № 177/666).
Четвериковой Р.С. как пенсионеру в соответствии Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Кировской области» от 03.11.2004 года № 267-ЗО предоставляется частичная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг.
Поскольку Четвериковой Р.С. произведена частичная компенсация коммунальных услуг за 2012 год в размере 5856 рублей, за 2013 год в размере 6294 рубля, то обязательство субъекта РФ - Кировская область перед ней выполнены в полном объеме.
С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых Четвериковой Р.С.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу не подлежат возмещению судебные расходы.
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, мировой судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковые требований Четвериковой Р. С. к Департаменту финансов Кировской области о взыскании затрат понесенных на оплату коммунальных услуг отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья П.В. Олин
Мотивированное решение составлено 21 июня 2014 года.
Мировой судья: П.В. Олин
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
