Решение от 09 июля 2014 года №2-242/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Черлак
 
    Дело № 2-242/2014                                  09 июля 2014г.
 
    Черлакский районный суд Омской области в составе
 
    Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.
 
    при секретаре Каретниковой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусаиновой М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кусаинова М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черлакском районе, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 26.02.2007г. по 07.03.2007г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 19.06.2010г., с 31.10.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 30.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 04.05.2013г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии - с 10.04.2014г. В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что 10.04.2014г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Омской области за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако ответчик отказал в назначении пенсии (решение № 136701/14 от 18.04.2014г.), в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        В дальнейшем Кусаинова М. заявленные исковые требования уточнила, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.2007г. по 07.03.2007г., периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 05.06.2010г., с 31.10.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 14.04.2013г. по 04.05.2013г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии - с 10.04.2014г. В обоснование указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, место работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании Кусаинова М. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием для квалификационной аттестации педагогических работников, курсы повышения квалификации проходила по инициативе работодателя. В период с 2008г. по 2014г. обучалась по заочной форме обучения в Омском государственном педагогическом университете, на основании справок-вызовов учебного заведения ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменов, обучалась она успешно, в настоящее время обучение закончила, получила диплом. Высшее образование она получала не для повышения уровня своих знаний, а для того, чтобы сохранить работу, поскольку в соответствии с новыми стандартами обучения учителям необходимо иметь высшее педагогическое образование.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Заболотняя Г.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как и дополнительные оплачиваемые учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. При нахождении на курсах повышения квалификации, как и в периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках истец не был занят непосредственно педагогической деятельностью, не претерпевал неблагоприятных последствий, связанных с педагогической деятельностью. Ответчик не оспаривает, что в оспариваемые периоды за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды включены в страховой стаж истца, но не включены в специальный стаж. Считает, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения у нее не имелось 25 лет педагогического стажа.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из записей в трудовой книжке Кусаиновой М. следует, что она с 15.08.1984 г. по 25.08.1987г. работала учителем обслуживающего труда в Курумбельской средней школе Черлакского района Омской области, с 25.03.1991г. по 04.11.1992г. - воспитателем группы продленного дня, учителем, ст. вожатой в Курумбельской средней школе Черлакского района Омской области, с.30.08.1993г. по 11.12.1993г. учителем истории в Курумбельской средней школе Черлакского района Омской области, с 12.01.1994г. по 10.11.1994г. - учителем в Калининской средней школе Железинского района Павлодарской области Республики Казахстан, с 17.11.1994г. по настоящее время - учителем в Курумбельской средней школе Черлакского района Омской области
 
    Суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007г. по 07.03.2007г.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
 
        В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 26.02.2007г. по 07.03.2007г. истица направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    В течение этого периода за Кусаиновой М. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что также не оспаривалось ответчиком.
 
    Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.
 
    На курсы с отрывом от производства истица была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, не включение в специальный стаж периода нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Также суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 05.06.2010г., с 01.11.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 15.04.2013г. по 04.05.2013г.
 
    В соответствии со статьями 173 -176 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Дополнительный оплачиваемый отпуск, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, подлежит включению в специальный стаж.
 
    Из материалов дела следует, что Кусаинова М. обучалась по заочной форме обучения на факультете естественнонаучного образования Омского государственного педагогического университета в период с 01.09.2008г. по 31.01.2014г., приказом от 04.02.2014г. отчислена в связи с окончанием.
 
    В указанный период на основании справок-вызовов работодателем истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 05.06.2010г., с 01.11.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 15.04.2013г. по 04.05.2013г., что подтверждается приказами.
 
    Поскольку за истицей в указанные периоды сохранялся средний заработок и место работы, уплачивались страховые взносы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда в Черлакском районе от 18.04.2014г. об отказе истице в установлении пенсии следует, что на день обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 24 года 4 месяца 19 дней. С учетом включения в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007г. по 07.03.2007г., периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 05.06.2010г., с 01.11.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 15.04.2013г. по 04.05.2013г. общей продолжительностью более 8 месяцев, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии 10.04.2014г. составляет более 25 лет, в связи с чем Кусаинова М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Кусаинова М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Черлакском районе 10.04.2014г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Исковое заявление Кусаиновой М. удовлетворить.    
 
    Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе в назначении Кусаиновой Махйал досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кусаиновой Махйал периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007г. по 07.03.2007г., периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках : с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 11.05.2009г. по 13.06.2009г., с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.05.2010г. по 05.06.2010г., с 01.11.2010г. по 20.11.2010г., с 06.06.2011г. по 09.07.2011г., с 21.11.2011г. по 10.12.2011г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., с 22.10.2012г. по 10.11.2012г., с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 15.04.2013г. по 04.05.2013г.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе назначить Кусаиновой М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с 10.04.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                         Л.Ю. Герстнер