Решение от 10 марта 2014 года №2-242/2014

    Гражданское дело № 2- 242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 10 марта 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шумилиной С.А. к администрации Мариинского сельского поселения, об установлении факта утраты имущества в результате наводнения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шумилина С.А., обратилась в Ульчский районный суд с вышеуказанным заявлением, с требованиями установить факт утраты имущества в результате поводка по адресу <адрес>, обратить решение к немедленному исполнению. Признать бездействие ответчика по не включению в списки граждан пострадавших в результате ЧС на получение компенсации в размере <данные изъяты> рублей, за утрату имущества первой необходимости, <данные изъяты> рублей с федерального и <данные изъяты> рублей из краевого бюджета не законными. Включить истицу в списки граждан пострадавших с последующей выплатой компенсации в размере <данные изъяты> рублей, в списки на выплату по <данные изъяты> рублей. В обосновании заявленных требований указала, что она проживает в доме по адресу <адрес> который пострадал от паводка на р. Амур. В доме выступила вода на пол, в результате чего мебель: 4-х метровая стенка, шкаф, диван, постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрац) покрылись плесенью. Невозможно одеть верхнюю одежду и обувь так как все с запахом плесени. Актом БТИ дом признан непригодным для проживания. После наводнения истица стала проживать совместно со своей матерью, на этом основании ответчик отказал ей в выплате за утрату имущества в размере <данные изъяты> руб. и в выплате <данные изъяты> с федерального и краевого бюджета.
 
    В судебное заседание заявитель не явилась, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Посредством телефонограммы просила суд при рассмотрении дела в подтверждении указанных доводов истицей исследовать доказательства представленные в деле ФИО1. Поскольку повторно распечатать фотографии в настоящее время не предоставляется возможным.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие сторон.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с п. 1 Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 – пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Шумилина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована по адресу <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными Шумилиной С.А. (л.д.6) Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ г., № № следует, что жилое помещение, хозяйственные постройки расположенный по адресу <адрес>, находился в зоне затопления в связи с наводнением. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ г., № №, Шумилина С.А., на момент затопления проживала по адресу <адрес> (л.д.9-10)
 
    В соответствии со списком границ фактических зон подтопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Мариинского сельского поселения (приложение № 1 к постановлению администрации Мариинского сельского поселения от 02.10.2013 года № 42), часть огорода, расположенного по адресу <адрес> Ульчского района Хабаровского края затоплена. Также вода имеется вокруг дома и на полу 5-7 см.
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    Согласно акта обследования помещения по адресу <адрес> Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № - дом деревянный, двухквартирный, неблагоустроенный, фундамент бутово-леточный, стены - брусовые. Затопление дома свыше 1 м., земельного участка 500 метра, аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания и оборудования: фундамента, полов, стен, внутренних перегородок, дверей, окон, печи отопления, веранды. Степень разрушения конструкций жилого помещения межведомственной комиссией установлена в пределах 75%. По степени разрушения паводком основных несущих конструкций дома общего аварийного состояния здания с опасностью для жизни людей, нецелесообразности проведения капитального ремонта жилое помещение в <адрес> непригодно для проживания.
 
    На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилое помещение расположенное по адресу <адрес> признано не пригодным для проживания, в виду нецелесообразности проведения ремонта, необходимо предоставление другого жилого помещения. Акты подписаны членами межведомственной комиссии, заверены надлежащим образом.
 
    В соответствии с исследованными фотографиям, имущество первой необходимости утрачено - имеется плесень, вследствие чего оно непригодно для использования.
 
    В соответствии с результатами рассмотрения заявления Шумилиной С.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. (исх. № 293) Глава Мариинского сельского поселения рекомендовала Шумилиной С.А., обратиться в суд. Поскольку согласно постановления администрации Мариинского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что адрес её регистрации действительно находился в зоне затопления, но согласно п. 14.1 и 14.2 «Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделения бюджетных ассигнований для ликвидации ЧС ей отказано в выплате единовременной материальной помощи финансовой помощи по утери имущества (л.д.8).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    В соответствии со списком граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> руб. по Мариинскому сельскому поселению Шумилина С.А. не значиться. В списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> руб. заявитель Шумилина С.А. не включена. Основания заявленных требований об утрате имущества, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы Шумилиной С.А. созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Согласно заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и то, что в результате затопления пострадали хозяйственные постройки, суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Шумилиной С.А. в списки граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, а так же в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> руб. - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Шумилину С.А.в списки на получение единовременной и финансовой помощи материальной помощи. Поскольку имущество, включающее в себя мебель: 4-х метровая стенка, шкаф, диван, постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрац) верхнюю одежду и обувь, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Шумилиной С.А. права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    Учитывая выше указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Шумилиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения, а так же в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> руб.
 
    При установленных обстоятельствах по данному делу суд полагает, что требования Шумилиной С.А. подлежат удовлетворению, поскольку заявитель постоянно на период ЧС 16.08.2013 г. проживала в п. Мариинский рейд в доме попавшего в зону затопления, который пострадал от паводка, домовладение Шумилиной С.А. попало в зону затопления, пострадало от паводка. Имущество включающее в себя в частности 4-х метровую стенку, шкаф, диван, постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрац) верхнюю одежду и обувь суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Шумилиной С.А. права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    Согласно ст. 212 гражданского процессуального кодекса РФ, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.
 
    Поскольку данное решение суда Шумилиной С.А. необходимо для обращения в администрацию по месту жительства, для внесения в список граждан на получение единовременной финансовой помощи, за утрату имущества первой необходимости пострадавших в результате наводнения на р. Амур 2013 г., на территории сельского поселения, и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к достоверному выводу о том, что замедление его исполнения может оказаться невозможным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шумилиной С.А. к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Шумилиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать за Шумилиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Шумилину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Мариинского сельского поселения по не включению Шумилиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 16 августа 2013г и имеющей право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать за Шумилиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения включить Шумилину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 16 августа 2013г и имеющей право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.
 
    П/П состав суда
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находиться в материалах гражданского дела № 2-242/2014
 
    Судья И.И. Вьюшина