Решение от 20 февраля 2014 года №2-242/2014

Дело № 2-242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Лидер Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омского муниципального района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с названными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой района в соответствии с информационным письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Белкина А.М. 19 декабря 2013 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и террористической защищенности в деятельности ООО «Радуга-Тур», осуществляющей деятельность на базе отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>. В ходе проверки установлено, что для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Радуга-Тур» в лице Дворецкой М.В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ арендует здания, имущество и оборудование в соответствии с Приложением № 1, в том числе здание столовой, расположенные в границах базы отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>. При проведении проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и террористической защищенности. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Помещения, используемые ООО «Радуга-Тур», должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-гигиенической и иной безопасности, антитеррористической защищенности и укрепленности. В ходе проверки установлено, что требования пожарной безопасности и антитеррористической защищенности соблюдаются не в полном объеме. При входе в здание столовой через вход с северной стороны, помещения холла и гардероба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; при входе в здание столовой через вход с южной стороны, помещения холла и гардероба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; на путях эвакуации в холле, расположенном с северной стороны здания столовой имеется горючая отделка потолка; в большом зале здания столовой имеется горючая отделка стен (стеновые панели); план эвакуации для здания столовой не соответствует планировке объекта; помещение большого зала здания столовой не имеет второго эвакуационного выхода; помещение малого зала здания столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; помещение малого зала здания столовой не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. При этом в силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    ООО «Радуга-Тур» использует помещения для проведения массовых мероприятий праздников и торжеств, должных мер по обеспечению пожарной безопасности не принято, в результате чего создается угроза для лиц, находящихся в указанных помещения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Радуга-Тур» создают опасность возникновения пожара, несвоевременного оповещения о пожаре отдыхающих, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, уничтожение имущества, а также способствовать росту числа человеческих жертв и материального ущерба в случае возникновения пожара и совершения террористического акта. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать автоматической пожарной помещения холла и гардероба с северной и южной сторон здания столовой базы отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» произвести отделку потолка на путях эвакуации в холле, расположенном с северной стороны здания столовой базы отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>, не горючими материалами. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать помещение «большого зала здания столовой», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>, вторым эвакуационным выходом. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать помещение «малого зала здания столовой», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес> автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Ерофеев В.О. поддержал исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
 
    Представитель общества с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур Казанцева Татьяна Анатольевна в судебном заседании указала на согласие с заявленными исковыми требования, довила, что в настоящее время ведутся работы по установке панелей. Система оповещения в зале столовой с южной стороны установлена. Для выполнения всех требований необходимо время, что связано с осуществлением работ после завершения отопительного сезона.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Загайнов Виктор Робертович в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Загайнова В.Р., Дворецкий О.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании позицию представителя общества ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» поддержал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Саенко А.А. поддержал требования, заявленные истцом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Статья 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принята в развитие статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту именно нарушенных или оспариваемых прав и свобод.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Судом установлено, что Загайнов В.Р. является собственником нежилого помещения – столовой, площадью 947, 5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Загайновым В.Р. и обществом с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» заключен договор аренды зданий, имущества и оборудования, по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование здания, имущество, оборудование, согласно Приложению № 1, где в наименовании указано здание столовой. Согласно пункту 2.2.4 договора аренды от 25.07.2013 арендатор обязуется при использовании зданий соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды. Выполнять в установленный срок предписания контролирующих органов и указания арендодателя о принятии мер по предотвращению и ликвидации ситуаций, возникающих в результате деятельности арендатора и ставящих под угрозу сохранность зданий (пункт 2.2.5 договора аренды от 25.07.2013).
 
    В ходе проводимой прокуратурой проверкой 19.12.2013 совместно с государственным инспектором Омского района по пожарному надзору выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: при входе в здание столовой через вход с северной стороны, помещения холла и гардероба не оборудованы пожарной сигнализацией; при входе в здание столовой через вход с южной стороны, помещения холла и гардероба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; на путях эвакуации в холле, расположенном с северной стороны здания столовой имеется горючая отделка потолка; в большом зале здания столовой имеется горючая отделка стен (стеновые панели); план эвакуации для здания столовой не соответствует планировке объекта; помещение большого зала здания столовой не имеет второго эвакуационного выхода; помещение (с электрическими плитами) для приготовления пищи в здании столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании столовой находится в неисправном состоянии; помещение малого здания столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; помещение малого зала здания столовой не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В связи с тем, что директор ООО «Радуга-Тур» Дворецкая М.В., являясь руководителем организации, не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности к эксплуатации помещений автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также требований к эвакуационным путям и выходам в соответствии с указанными требованиями законодательства, постановлением № 291 от 26.12.2013, вынесенным государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, директор ООО «Радуга-Тур» Дворецкая М.В. признана виновной в совершении административно правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, для определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон «Технический регламент о требования пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
 
    Согласно статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    Согласно Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, здания общественных назначений подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Пунктом 6.25* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
 
    Пунктом 6.12* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек.
 
    Анализ указанных выше норм позволяет суду прийти к выводу, что несмотря на то, что общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» использует помещения для проведения массовых мероприятий праздников и торжества, должных мер по обеспечению пожарной безопасности не принято.
 
    Ответчиком представлен в материалы дела договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> и ООО «Радуга-Тур», по условиям которого, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с оборудованием помещений заказчика, расположенных по адресу: <адрес>, д.<адрес>, а также акт о приемке установки пожарной сигнализации от 03.02.2014, свидетельствующие о проведении мероприятий ответчика по установке пожарной сигнализации. Доказательств того, что выявленные нарушения в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещений холла и гардероба с северной и южной стороны здания столовой базы отдыха «Радуга», малого зала здания столовой, расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес> устранены, не представлено.
 
    При таких обстоятельства, исковые требования прокурора Омского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетоврению.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, поскольку истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты при подаче данного иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения холла и гардероба с северной и южной стороны здания столовой базы отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» произвести отделку потолка на путях эвакуации в холле, расположенном с северной стороны здания столовой базы отдыха «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, д.<адрес>, не горючими материалами.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать помещение «большого зала здания столовой», расположенное по адресу: <адрес>, д.<адрес>, вторым эвакуационным выходом.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» оборудовать помещение «малого зала здания столовой», расположенное по адресу: <адрес>, д.<адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга-Тур» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Бессчетнова
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2014 года.