Решение от 29 апреля 2014 года №2-242/2014

    Дело № 2-242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Шушенское 29 апреля 2014 года
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
 
    при секретаре Саутиной Е.И.
 
    с участием представителя заявителя главы Казанцевского сельсовета Т,
 
    представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю К,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального образования «Казанцевский сельсовет» к Шушенскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об обжаловании отказа в государственной регистрации перехода права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава Казанцевского сельсовета Т обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить отказ Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 25 октября 2013 года № о государственной регистрации перехода права собственности муниципального образования «Казанцевский сельсовет» к Б на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, обосновал свои требования тем, что указанная квартира, являющаяся муниципальной собственностью МО «Казанцевский сельсовет» на основании решения Шушенского районного суда от 22 ноября 2011 года, комиссией администрации признана непригодной для проживания и не включена в муниципальный жилищный фонд. В связи с отсутствием в бюджете Казанцевского сельсовета финансовых средств на реконструкцию и ремонт данной квартиры, с целью пополнения доходов сельсовета, квартира включена в Программу приватизации муниципального имущества на 2013 год с целью ее продажи на аукционе. По итогам аукциона победителем признан участник Б, с которой 14 июня 2013 года заключен договор купли-продажи квартиры. Б полностью произвела оплату за данную квартиру, после чего поданы заявления в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. В государственной регистрации перехода права собственности на квартиру отказано, в связи с тем, что решение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества принято в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», на основании подп. 3 пункта 2 статьи 3 которого его действие не распространяется на отношения, возникшие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, следовательно, по мнению органа регистрации, квартира, находящаяся в муниципальной собственности, не может быть приватизирована в рамках Федерального закона № 178-ФЗ, договор купли-продажи от 14 июня 2013 года не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, в связи с чем правоустанавливающий документ, представленный на государственную регистрацию, свидетельствует об отсутствии прав у Б С данным отказом заявитель не согласен, считает, что являясь собственником квартиры МО «Казанцевский сельсовет», как субъект гражданского права, вправе распоряжаться квартирой на основании Конституции РФ, положений ГК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
    В судебном заседании глава Казанцевского сельсовета Т заявленное требование поддержал, мотивировал изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика начальник Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю К, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что решение Управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности полностью соответствует действующему законодательству, принято в соответствии с процедурой и порядком, установленным Законом о регистрации.
 
    В письменных возражениях на заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю К указал, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию МО «Казанцевский сельсовет» представлен договор купли-продажи от 14 июня 2013 года, заключенный между Казанцевским сельсоветом в лице главы Т и Б Согласно указанного договора администрация Казанцевского сельсовета в лице главы Т, действующего на основании Устава, на основании постановления «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» от 12 апреля 2013 года № 135, протокола об итогах аукциона по продаже муниципального имущества № от 10 июня 2013 года передаёт, а Б обязуется принять квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Из содержания постановления администрации Казанцевского сельсовета Шушенского района Красноярского края «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» от 12 апреля 2013 года № 135 следует, что решение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества принято в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 178-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда. Следовательно, квартира, находящаяся в муниципальной собственности, не может быть приватизирована в рамках Федерального закона № 178-ФЗ. Договор купли-продажи от 14 июня 2013 года не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации Иных документов, которые в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, подтверждают наличие права Б на указанный объект недвижимого имущества, на государственную регистрацию не представлено.
 
    Третье лицо Б в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
 
    Порядок государственной регистрации прав закреплен ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и включает в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки.
 
    Из материалов дела следует, что решением Шушенского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2011 года признано право муниципальной
собственности МО «Казанцевский сельсовет» на квартиру номер 2 в жилом
одноэтажном саманном доме по адресу:<адрес> площадью 20 кв.м. Решением суда вступило в
законную силу 11 января 2012 года.
 
    04 мая 2012 года право муниципальной собственности МО «Казанцевский
сельсовет» на указанную квартиру зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.
 
    Квартира включена в Программу приватизации муниципального имущества МО «Казанцевский сельсовет» на 2013 год, утвержденную решением Казанцевского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью ее продажи на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене по рыночной стоимости с учетом бюджетных затрат на изготовление технической документации.
 
    За счет бюджетных средств произведена оценка рыночной стоимости данной квартиры.
 
    Постановлением администрации Казанцевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № назначен аукцион по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об итогах аукциона по продаже муниципального имущества победителем аукциона признана участник аукциона - Б
 
    ДД.ММ.ГГГГ с победителем данного аукциона - Б заключен договор купли - продажи квартиры.
 
    ДД.ММ.ГГГГ МО «Казанцевский сельсовет» и Б обратились в Шушенский отдел Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности муниципального образования «Казанцевский сельсовет» и права собственности Б на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию стороны представили договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Казанцевским сельсоветом Шушенского района Красноярского края, в лице главы Т, и Б
 
    Уведомлением N 28/007/2013-851 от 25 октября 2013 года сторонам отказано в государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на спорную квартиру по тем основаниям, что сделка не соответствует требованиям закона, поскольку решение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества принято в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». На основании подп. 3 пункта 2 статьи 3 указанного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, в связи с чем жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, не может быть приватизировано в рамках Федерального закона № 178-ФЗ.
 
    Установив, что представленные на регистрацию документы не соответствуют требованиям закона, государственный регистратор на основании абз.4,8,10 п.1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обоснованно отказал заявителю в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Казанцевского сельсовета произвела обследование квартиры и признала ее непригодной для проживания, о чем свидетельствует соответствующий акт комиссии в составе главы Казанцевского сельсовета, специалистов администрации Казанцевского сельсовета, депутата Казанцевского сельского Совета депутатов.
 
    Постановлением главы администрации Казанцевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дано указание не включать данную квартиру в муниципальный жилищный фонд социального использования.
 
    Вместе с тем, признание жилого помещения непригодным для проживания производится по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ).
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с пунктом 7 которого признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в муниципальных образованиях.
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования квартиры по адресу: <адрес> видно, что в комиссию представители контрольных и надзорных органов не вошли. Комиссия, признавшая квартиру непригодной для проживания, в нарушение пункта 7 указанного Положения не являлась межведомственной.
 
    Кроме того, в соответствии с действующим законодательством само по себе признание жилого помещения муниципального жилищного фонда не пригодным для проживания не влечет безусловную утрату объектом статуса жилого помещения, входящего в муниципальный жилищный фонд.
 
    Данный статус подтвержден решением суда от 22 ноября 2011 года и до настоящего времени государственной регистрацией права собственности на квартиру за МО «Казанцевский сельсовет».
 
    В соответствии с подп.3 п.2 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Муниципальному образованию «Казанцевский сельсовет» отказать в удовлетворении заявления об отмене отказа Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 25 октября 2013 года № о государственной регистрации перехода права собственности Муниципального образования «Казанцевский сельсовет» к Б на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий Ж.В.Ерофеева
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 мая 2014 года