Решение от 27 мая 2013 года №2-242/2013г.

№ 2-242/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лабинск 27 мая 2013 года
 
    Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л.
 
    с участием истца Ререкиной С.Л.
 
    представителя ответчика – главного специалиста – эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края Строгановой Т.А. (по доверенности от 12.03.2013 года № 01-4342),
 
    при секретаре Лебенко С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ререкиной Станиславы Леонидовны об оспаривании решения комиссии УПФ РФ в Лабинском районе
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ререкина С.Л. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Лабинском районе об оспаривании решения комиссии УПФ РФ в Лабинском районе. В обосновании своих требований истица ссылается на то, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной деятельностью.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2012 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
 
    С указанным решением комиссии она не согласна в связи со следующим: Комиссией не был засчитан в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы в Городском родильном доме <Номер> <Адрес> с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года в должности акушерки, медсестры – анестезистки родильного зала интенсивной терапии с 01.04.1988 года по 28.01.1991 года в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации взрослых, сославшись на п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 года №377, а так же Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указывая при этом, что «Родильный блок» в указанном Приказе не отражен и соответственно не может быть отнесен к числу хирургических отделений. Кроме того, комиссия указала, что льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) в соответствии с указанным постановлением предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии сестрам – анестезисткам отделения, тогда как «Отделение реанимации взрослых», в котором протекала ее работа указанным постановлением не предусмотрено. Таким образом, указанные периоды ее работы, по мнению комиссии, могут быть включены в ее стаж только в календарном исчислении. В силу Федерального закона «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В связи с изложенным обстоятельствами просила суд признать указанное решение Комиссии УПФ РФ в Лабинском районе незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке (один год за один год шесть месяцев) период ее работы в городском родильном доме <Номер> <Адрес>: с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года в должности акушерки, медсестры - анестезистки родильного зала интенсивной терапии; с 01.04.1988 года по 28.01.1991 года в должности медсестры - анестезистки в отделении реанимации взрослых. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе за ее назначением.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах, аналогичных вышеизложенным.
 
    Представитель ответчика представила в судебное заседание возражение, согласно которому считает требования истицы необоснованными и просит суд отказать в удовлетворении требований Ререкиной С.Л. по следующим основаниям. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Лабинском районе в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности - 30 лет.
 
    Периоды трудовой деятельности в городском родильном доме <Номер> <Адрес> с 23.04.1987 г. По 31.03.1988 года в должности акушерки в родильном блоке, с 01.04.1988 года по 28.01.1991 года в должности м/анестезистки отделения реанимации засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.
 
    В своих исковых требованиях истец указывает, что вынесенное решение об отказе назначения досрочной пенсии должно быть основано на нормах ранее действующего законодательства. Данное утверждение является ошибочными неправомерным, так как истец неверно трактует нормы действующего пенсионного законодательства. А именно, пенсионное законодательство как действующее в период обращения истца за назначением пенсии, так и ранее действовавшее, не предусматривает возможности льготного исчисления указанных выше периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того справка №96, выданная администрацией Родильного дома <Номер> <Адрес> подтверждает работу истца в должности акушерки родильного зала, медсестры - анестезистки интенсивной терапии и отделения реанимации взрослых. Работа в указанных отделениях не подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. Следовательно, правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности Ререкиной С.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении не имеется.
 
    Кроме того, даже с учетом спорного периода специальный стаж на момент подачи заявления истицей будет составлять 29 лет 2 месяца и 9 дней, при требуемом – 30 лет. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом оспариваемых периодов у Ререкиной С.Л. отсутствует.
 
    Суд, выслушав пояснения истицы, настаивавшей на удовлетворении требований, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования Ререкиной С.Л. подлежат удовлетворению частично в связи со следующим:
 
    Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам рекомендовано учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд должен принимать решение, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
 
    Ререкина С.Л. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она выработала необходимый для этого специальный стаж.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии № 1039 от 29 ноября 2012 года.
 
    Отказывая Ререкиной С.Л. в назначении досрочной пенсии комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе исходила из того, что для включения в специальный стаж периодов работы с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года и с 01.04.1988 года по 28.01.1991 года оснований не имеется, так как отсутствует требуемый специальный стаж лечебной деятельности.
 
    Суд не может согласиться с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе по следующим основаниям.
 
    Суд не может согласиться с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе по следующим основаниям. Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила, регулирующие сферу пенсионных правоотношений медицинских работников, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривают, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Указанная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ и Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании Перечень предусматривает право на льготное исчисление специального медицинского стажа медицинских работников родильного отделения и отделения анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии. Наименования структурных подразделений «Родильный блок» и «отделение реанимации для взрослых» Перечнем не предусмотрены.
 
    Из представленной в материалах дела справки №96, выданная Министерством здравоохранения Республики Таджикистан Родильный дом <Номер> <Адрес> от 30.08.2012 года, которая содержит сведения о работе Ререкиной С.Л. в должности акушерки (в период с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года) и медсестры – анестезистки родильного зала, интенсивной терапии, медсестрой – анестезисткой в отделении реанимации для взрослых. В указанной справке так же отражено, что в период с 23.03.1989 года по 21.01.1990 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, в том числе должностной инструкции, определяющей должностные обязанности, права и ответственность акушерки, а так же пояснений самой истицы, суд приходит к однозначному выводу о том, что Ререкина С.Л. в спорные периоды выполняла обязанности, возложенные на средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Кроме того, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с изложенными выше обстоятельствами суд приходит к убеждению, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном порядке.
 
    При разрешении спора, о включении истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что периоды работы Ререкиной С.Л. с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 23.03.1989 года и с 20.01.1990 года по 28.01.1991 года подлежат зачислению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Период нахождения Ререкиной С.Л. в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1989 года по 20.01.1990 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только в календарном порядке.
 
    Переходя к разрешению вопроса о назначении Ререкиной С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, суд полагает необходимым в удовлетворении указанных требований отказать, так как в судебном заседании достоверно установлено, что истица на день обращения с заявлением в УПФ РФ в Лабинском районе о назначении трудовой пенсии требуемый специальный стаж 30 лет не имела.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе №1039 от 29.11.2012 года незаконным в части.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе включить в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды с 23.04.1987 года по 31.03.1988 года в должности акушерки, медсестры – анестезистки родильного зала, интенсивной терапии; с 01.04.1988 года по 23.03.1989 года и с 20.01.1990 года по 28.01.1991 года в должности медсестры – анестезистки в отделении реанимации взрослых в городском родильном доме <Номер> <Адрес>.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе назначить Ререкиной С.Л. досрочную пенсию по старости с момента достижения требуемого специального стажа – 30 лет.
 
    В остальной части исковых требований Ререкиной С.Л. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение 1 месяца.