Решение от 20 мая 2013 года №2-242/2013

    Дело № 2-242/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Галич
 
    Костромская область                                                                                          20 мая 2013 года.
 
    Галичский районный суд Костромской области,
 
    под председательством судьи Воробьёва А.Л.,
 
    при секретаре Тихомировой С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Александра Владимировича действующего в интересах Сапогова Романа Вячеславовича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о возмещении морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Виноградов Александр Владимирович, действуя по доверенности в интересах Сапогова Романа Вячеславовича, обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области» (далее ФКУ СИЗО-2) и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Заявленные исковые требования обосновал следующим.
 
    Приблизительно с <дата> года Сапогов Р.В. содержался в различных камерах ФКУ СИЗО-2 г. Галича в условиях, не отвечающих установленным требованиям, что унижало его и причиняло физические и нравственные страдания.
 
    В камерах, где содержался Сапогов Р.В., норма площади на одного человека была менее установленных 4 кв.м.. Имелась нехватка спальных мест. Отсутствовали условия для уединения при использовании туалета, который не был достаточно отделён от жилой зоны, справлять надобности приходилось на виду у всех. Находясь в условиях переполненности камер, испытывал дискомфорт, не мог полноценно выспаться, отправляя физиологические потребности на виду у всех, Сапогов Р.В. испытывал стеснённость и недостаток личного пространства, а именно испытывал физические и нравственные страдания.
 
    Содержание в условиях несоответствующих внутригосударственным и международным стандартам, переполненность в камерах, отсутствие личного спального места и условий уединённости при посещении туалета, само по себе свидетельствует об унизительном обращении.
 
              Таким образом, были нарушены ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции.
 
              Причинённый Сапогов Р.В. моральный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации 30 000 рублей.
 
              И.о. начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Костромской области» Борисенко А.В. в письменном возражении вышеизложенные исковые требования не признала, указав на следующие обстоятельства.
 
    Сапогов Роман Вячеславович содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области с <дата> по <дата>.
 
    В каких камерах Сапогов Р.В. содержался, их площадь и наполняемость в этот период, установить не представляется возможным в связи с отсутствием камерной карточки, срок хранения которых составляет три года в соответствии со ст.121.4 приказа МВД РФ № 017 от 2000 года.
 
               Количество лиц, содержащихся под стражей в СИЗО-2, не зависит от деятельности органов уголовно-исполнительной системы. Следственный изолятор обязан принять и разместить всех поступающих лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Учреждение финансируется из средств федерального бюджета, решить проблему отсутствия дополнительной площади самостоятельно не в силах. Данный вопрос должен решаться на государственном уровне.
 
    Все камеры оборудованы унитазом (либо напольной чашей «Генуя») и умывальником, одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенической цели и стирки одежды, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой, вызывной сигнализацией.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» пункта 42 ПВР истец был обеспечен спальным местом, постельным бельём (простынёю, наволочкой, полотенцем), столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой) для приёма пищи. Постельные принадлежности (одеяло, матрац, подушка) выдавались по количеству лиц содержащихся в камере. Были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.
 
    Камеры оборудованы унитазом (либо напольной чашей «Генуя») и умывальником что не противоречит требованиям вышеуказанных нормативных актов. Санитарные узлы во всех камерах СИЗО-2 в соответствии с Нормами проектирования СИЗО и тюрем, утверждёнными приказом Минюста России № 161-дсп от 28.05.2001 года отделены от общей площади кирпичными перегородками высотой от 1 м. до 1.8 м., оборудованы дверцей, выполненной из ДСП. Расстояние от санитарного узла до спального места, стола, в нормативных документах не закреплено. Смотровые глазки в дверях камер расположены таким образом, что санузел находится в «мёртвой зоне».
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Моральный вред - следствие пережитых лицом физических или душевных страданий, именно эти обстоятельства должны быть доказаны истцом по делу.
 
              В соответствии с главой IX ПВР СИЗО представители администрации учреждения ежедневно производили обход камер на предмет подачи заявлений, предложений и жалоб от лиц, содержащихся под стражей. В период нахождения Сапогова Р.В. под стражей в СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области от него не поступало жалоб на условия содержания под стражей. В данном учреждении Сапогову Р.В. были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Вины СИЗО-2, а также причинной связи между противоправными действиями причинителя вреда и наступившим вредом, являющейся обязательным условием для привлечения к гражданской ответственности, нет.
 
    Представитель ответчика - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области Шаланин И.К., действующий по доверенности, исковые требования Виноградова А.В., действующего в интересах Сапогова Р.В., не признал и в своём отзыве указал на следующие обстоятельства.
 
    Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
 
               В соответствии с положениями статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
               Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, но лишь в том случае, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Пунктом 3 ст. 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержится прямое указание в отношении всех уровней власти о том, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федераций, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
 
                Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, согласно которому функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний - ФСИН России.
 
    Подпунктом 1 пункта 7 раздела 2 Указа установлено, что ФСИНРоссии осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах.
 
    Данным Указом на Министерство финансов Российской Федерации не возложена ответственность по обеспечению условий содержания осуждённых в следственных изоляторах.
 
             В соответствии со статьей 151 ГК РФ моральный вред понимается как физические или нравственные страдания. В соответствии с частью 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий. Характер физических и нравственных страданий оценивается с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
             Для возложения ответственности на государство за незаконные действия (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, нужно установить, что имеются условия, установленные ст. 1069 ГК РФ, а именно: наличие морального вреда, противоправное действие причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Отсутствие одного из условий влечёт за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
 
    Из представленных истцом документов факта незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Костромской области не усматривается, не установлена вина причинителя вреда. Прямой причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом не прослеживается. Сумма, которую просит взыскать истец в возмещение морального вреда, не обоснована.
 
    Данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравнять её к нарушению положений ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».
 
              С учётом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать, за отсутствием оснований.
 
              Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Виноградова А.В. в интересах Сапогова Р.В. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
               Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    В соответствии со ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    Закрепленные Конституцией РФ вышеуказанные принципы гуманизма, нашли своё отражение и в Федеральном законе РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее Закон).
 
    Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (статья 22 Закона).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены «Нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».
 
    Статьей 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    В соответствии с положениями данной статьи Закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
            В соответствие с п. 10 ст. 17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время.
 
    Согласно ст. 36 Закона подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.
 
    В силу ст. 3 Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.
 
    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    В соответствии со статьёй 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
             В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
 
    вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
 
    вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
 
    вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
 
    в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).
 
    Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
 
             Из информации представленной ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области» установлено следующее.
 
             Сапогов Роман Вячеславович содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области с <дата> по <дата>. Таким образом, истец содержался в СИЗО-2 гор. Галича <данные изъяты>.
 
             В настоящее время, определить в каких камерах Сапогов Р.В. содержался в период, указанный в исковом заявлении, и наполняемость этих камер не представляется возможным в связи с отсутствием камерной карточки, срок хранения которых составляет пять лет в соответствии со ст. 121.4 приказа МВД РФ № 017 от 2000 года.
 
             В период времени указанный истцом в СИЗО-2, где он содержался количество одновременно содержащихся там лиц (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных) превышало установленный лимит наполняемости данного учреждения. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками.
 
             Суд считает, что нашли своё подтверждение вышеизложенные доводы истца о содержании в следственном изоляторе на протяжении указанного времени в стеснённых условиях, поскольку достаточных доказательств обратного ответчики обязанные это сделать не представили. Содержание Сапогова Р.В. в СИЗО-2 в стеснённых условиях суд считает установленным, что само по себе является достаточным основанием для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания.
 
              Из информации, представленной СИЗО-2 следует, что на период нахождения там истца в камерах данного учреждения от общей площади данных помещений санитарный узел был отгорожен кирпичной перегородкой высотой до 1.8 метра. Вход в туалет оборудован дверкой, выполненной из ДСП, сплошного заполнения. Данное устройство санитарного узла не отделяет его надлежащим образом от жилой зоны камеры. Ввиду этого суд считает обоснованными доводы истца о том, что при отправлении естественных надобностей он испытывал дискомфорт и унижение, а это является достаточным основанием для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания.
 
    Таким образом, суд считает, что нашли своё подтверждение вышеизложенные доводы истца о несоответствии санитарного узла камеры требованиям приватности и пристойности, а также требованиям санитарии и гигиены, поскольку доказательств обратного ответчики не представили.
 
    Данные обстоятельства привели к нарушению личных неимущественных прав Сапогова Р.В., в связи с этим исковые требования о взыскании компенсации морального вреда за содержание в условиях стеснённости и имевшегося ненадлежащего оборудования туалетов являются обоснованными.
 
    Суд считает, что данная компенсация должна быть взыскана в пользу Сапогова Р.В. в размере <данные изъяты> рублей, с ответчика - Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации. Данный размер компенсации морального вреда суд определил в соответствии с требованиями ст. 151, 1101 ГК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, длительность периода, в течение которого нарушались его личные неимущественные права, а также требования разумности и справедливости. По мнению суда компенсации морального вреда в таком размере соответствует характеру физических и нравственных страданий Сапогова Р.В.. Суд не находит оснований для взыскания компенсации в требуемом истцом размере в <данные изъяты> рублей.
 
    Надлежащим ответчиком по иску суд признает Министерство Финансов РФ. Вышеизложенные доводы представителя данного ответчика, который этого не признал, обоснованными не являются и судом не принимаются.
 
    Вины ФКУ СИЗО-2, а её наличие в данном случае является обязательным условием привлечения к гражданско-правовой ответственности, в допущенных в отношении истца нарушениях не имеется, поскольку количество содержащихся в следственном изоляторе подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых мера пресечения избрана в виде заключения под стражу, не зависит от деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Суд учитывает, что Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что независимо от причин переполненности следственных изоляторов государство - ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материальные затруднения не возникали.
 
    Поскольку государством гарантировано соблюдение предусмотренных нормами Закона требований, что следует, в том числе из положений ст.ст. 17, 21 Конституции РФ, то именно оно, в лице Министерства финансов РФ, и должно нести ответственность перед истцом за счет казны Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Виноградова Александра Владимировича действующего в интересах Сапогова Романа Вячеславовича о возмещении морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Сапогова Романа Вячеславовича компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, а также в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья-Воробьёв А.Л.