Решение от 17 апреля 2013 года №2-242/2013

    Дело № 2-242/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес>
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Варгашинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной С.И.,
 
    при секретаре Бариновой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Иванов В.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе <адрес> об определении размера и выплате неполученной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванов В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе <адрес> об определении размера и выплате неполученной пенсии, указав, что получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обратился за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ года. В 60 лет не мог обратиться из-за отсутствия паспорта и трудовых книжек, занимался их восстановлением. Просит обязать ответчика определить разницу неполученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать выплатить ему пенсию за это период.
 
    В судебном заседании Иванов В.И.. исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года впервые обратился в УПФР за назначением пенсии, то есть в ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее не мог обратиться, так как у него был утерян паспорт и трудовые книжки. До ноября ДД.ММ.ГГГГ года он жил в <адрес> без документов. По приезду в <адрес> обратился в ТП УФМС <адрес> и ему выдали паспорт взамен утраченного. Без паспорта живет с ДД.ММ.ГГГГ года, его изъяли в «паспортом столе» <адрес>, поскольку он был старого образца. Пенсия ему назначена с декабря ДД.ММ.ГГГГ года на основании одной трудовой книжки, вторую трудовую книжку не нашел. Деньги ему необходимы для приобретения жилого помещения. Просил требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> Степанова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что назначение пенсии носит заявительный характер. Истец обратился к ним за назначением пенсии в декабре ДД.ММ.ГГГГ года. В качестве документа, удостоверяющего личность, представил временное удостоверение личности гражданина РФ. Пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения. Как он пояснял, ранее за назначением пенсии в УПФР он не обращался из-за отсутствия паспорта. По их информации ни в один орган УПФР на территории России за назначением пенсии он не обращался. Предъявление паспорта является обязательным при представлении документов для назначения пенсии. Без трудовой книжки назначение пенсии возможно, если будут представлены иные документы от работодателя. Просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по <адрес>, Иванова А.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании рассмотрение иска по существу оставила на усмотрение суда и пояснила, что Иванов В.И. обратился к ним по поводу утраты паспорта в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года. На период восстановления паспорта ему было выдано временное удостоверение личности. В установленный законом двухмесячный срок были проведены проверочные мероприятия и выдан новый паспорт. В качестве обстоятельств утраты паспорта он указал, что потерял его в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>: выпал в магазине при оплате товара. Регистрации на территории <адрес> он не имеет. Паспорт взамен утраченного ему выдан ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания.
 
    Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.И. обратился в ГУ УПФР в <адрес> за назначением трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ УПФР в <адрес> № ему назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Иванов В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, пенсионный возраст (60 лет) у истца наступил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Фактически за назначением пенсии он впервые обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство сторонами признано и не оспаривалось.
 
    Статьей 19 Закона № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) со дня обращения за указанной пенсией (части трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно п.7 «Правил обращения за назначением пенсии и перерасчета размера пенсии…», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионным Фондом РФ от 27.02.2002 №17/19пб граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Согласно п.15 Правил №17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона № 173-ФЗ и ст. 23 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с ч. 2,3 ст. 18 Закона № 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено Постановление № 16/19па от 27.02.2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению…», определяющее документы, необходимые для установления конкретного вида трудовой пенсии.
 
    Пунктом 2 Перечня №16/19па определен список документов, которые должны быть приложены к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости). Основным и первым в данном списке значится документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Кроме того, гражданином должны быть представлены документы, подтверждающие его страховой стаж.
 
    Согласно п.15 Перечня №16/19па в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, гражданство и место жительства лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
 
    Согласно Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
 
    Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, для своевременного назначения пенсии истцу необходимо было обратиться в УПФР с соответствующим заявлением и представить паспорт и трудовую книжку.
 
    Как пояснил истец в судебном заседании, он проживает без паспорта более 10 лет, пытался его восстановить, но не получалось. Однако доказательств данному обстоятельству он суду не представил.
 
    Наоборот, из материалов дела по утрате паспорта на имя Иванов В.И. № следует, что по поводу утраты паспорта он обратился в ТП УФМС России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что потерял паспорт в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ему выдан новый паспорт № взамен утраченного.
 
    Срок оформления паспорта взамен утраченного составляет 2 месяца со дня принятия всех необходимых документов в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой паспорта, если утраченный паспорт ранее выдавался иным подразделением (пункт 16 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», утвержденного приказом ФМС № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Срок выдачи паспорта истцу взамен утраченного нарушен не был.
 
    Таким образом, доводы истца о том, что он не мог ранее (в течение трех лет) обратиться за назначение пенсии из-за отсутствия паспорта суд не находит заслуживающими внимания.
 
    Кроме того, вины ответчика в утрате паспорта и по этой причине в несвоевременном обращении истца за назначением пенсии судом не установлено.
 
    Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, а при её отсутствии, либо наличии неправильных, либо неточных сведений, в подтверждение стажа принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки работодателя, либо соответствующего государственного органа, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости.
 
    Доводы истца о том, что он длительное время не мог найти трудовую книжку и поэтому не мог обратиться за назначением пенсии, суд не считает заслуживающими внимания, поскольку вины ответчика утрате трудовой книжки нет. Обязанность по сохранению личных документов гражданина (в том числе трудовой книжке) на ответчике не лежит, истец сам проявил небрежность и допустил ее утрату.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Иванов В.И. впервые обратился в ГУ УПФР в <адрес> за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ года- ДД.ММ.ГГГГ. Причины несвоевременного обращения за назначением трудовой пенсии по старости суд считает не обоснованными и неуважительными, поскольку восстановление утраченных документов было возможно в более разумные сроки (менее 3-х лет). Паспорт гражданина Российской Федерации истцу был выдан в установленный законом срок- в течение двух месяцев со дня обращения с заявлением об утрате. Назначение пенсии носит заявительный характер, а истец при достижении пенсионного возраста не обратился за назначением пенсии ввиду отсутствия необходимых документов, которые были утрачены по его вине.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Иванов В.И. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> в <адрес> об определении размера и выплате неполученной пенсии оставить без удовлетворения.
 
    Мотивированное решение изготовлено в 16 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
Судья Никитина С.И.