Решение от 14 марта 2014 года №2-242/14

    2-242/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года                             г. Зеленогорск
 
 
    Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И. с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Ермакова А.В., заместителя директора МУП ГЖКУ Кириченко О.С., действующей по доверенности, при секретаре Суровой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное управление» о признании незаконным пункта 6.2.3 типовых договоров управления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к МУП «ГЖКУ», в котором просил признать незаконным пункт 6.2.3 типовых договоров управления, заключенных МУП ГЖКУ с собственниками помещений многоквартирных домов; обязать МУП ГЖКУ в срок до 30.04.2013г. организовать и провести общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП ГЖКУ, с вынесением на повестку вопроса о приведении договоров управления в соответствии с действующим законодательством (исключением из договоров управления п.6.2.3).
 
    Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно - коммунальной сфере установлено, что в силу заключенных с собственниками договоров управления, МУП ГЖКУ является управляющей организацией 340 многоквартирных жилых домов на территории г. Зеленогорска. ГЖКУ, являясь управляющей организацией, заключило с собственниками помещений многоквартирных домов типовые договоры. Согласно п. 6.2.3 типовых договоров управления, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов, предусмотрено право ГЖКУ в одностороннем порядке, ежегодно индексировать тариф на содержание и ремонт общего имущества, на коэффициент – дефлятор (в соответствии с уровнем инфляции) без утверждения на общем собрании собственников многоквартирного дома. Условия п.6.2.3 типовых договоров противоречат требованиям ч.7 ст.156 ЖК РФ.
 
    В ходе подготовки к рассмотрению дела прокурор ЗАТО г. Зеленогорск просил исключить п.2 требований иска (л.д.31).
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Ермаков А.В. поддержал исковые требования, изложенные в пункте 1 иска, поддержал отказ от пункта 2 исковых требований. Исковые требования в этой части прекращены определением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика – заместитель директора МУП ГЖКУ Кириченко О.С. с требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что на момент заключения типовых договоров с собственниками МКД пункт 6.2.3 не противоречил действующему законодательству; с момента заключения договоров управления по настоящее время МУП ГЖКУ не проводило индексацию тарифа, предусмотренную п.6.2.3. Размер платы за содержание и ремонт МУП ГЖКУ определялся в соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск с учетом их изменения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
 
    В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
 
    Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в содержании общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В частях 1 и 2 статьи 154 ЖК РФ определен состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от того, является ли потребитель коммунальных услуг собственником или нанимателем жилого помещения и вне зависимости от правового статуса потребителя плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая, в свою очередь, включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ). Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, являются обязательными платежами (ст. 39 п. 2 ЖК РФ).
 
    Согласно частям 1, 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованием законодательства.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
 
    В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Частями 1, 3 (пункты 2 и 3) статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    В договоре управления многоквартирным домом должны быть, в том числе, указаны:
 
    - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
 
    - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании заключенных договоров управления МУП ГЖКУ является управляющей организацией 340 многоквартирных жилых домов на территории г. Зеленогорск (л.д.5-9), с собственниками помещений этих жилых домов заключены договоры управления, которые являются одинаковыми (типовыми) для всех домов (л.д.10).
 
    Пунктом 6.2.3. договора управления, предусмотрено, что «тариф по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома подлежит ежегодному индексированию на коэффициент-дефлятор (в соответствии с официальным уровнем инфляции) без утверждения на общем собрании собственников многоквартирного дома. Коэффициент-дефлятор доводится до сведения «Собственника» за 30 дней до начала следующего года путем размещения информации на досках объявлений на подъездах, на официальном сайте «Управляющей организации» или другим доступным способом.
 
    Тариф по оплате текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома подлежит изменению после согласования с «Собственником» жилого дома на общем собрании перечня работ по текущему ремонту. Общее собрание проводится в форме заочного голосования. При условии не принятия «Собственником» решения в течение 30 дней с момента уведомления о необходимости принятия решения по вопросу определения перечня работ, «Управляющая организация» за данный вид услуг и работ применяет тариф, рассчитанный «Управляющей организацией».
 
    Разрешая настоящий спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав приведенные выше нормы материального права, приходит к выводу о том, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома может быть произведено в соответствии с решением собрания собственников жилого помещения.
 
    Процедура установления и изменения такой платы однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.
 
    Договоры управления многоквартирным домами, в которых управляющей организацией является МУП ГЖКУ, устанавливая в пункте 6.2.3 возможность ежегодной индексации тарифа по управлению и содержанию общего имущества на коэффициент-дефлятор без утверждения на общем собрании, не содержит такого предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ существенного условия как порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В договорах отсутствует порядок (методика) индексации расчета стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Предусмотренный в оспариваемом пункте 6.2.3 типового договора механизм пересмотра платы за содержание и ремонт жилого помещения в пределах коэффициента-дефлятора (в соответствии с официальным уровнем инфляции) не может быть признан в качестве такого порядка.
 
    Кроме того, не применяя данный порядок изменения тарифов МУП ГЖКУ тем самым признает, что он не может быть применен без утверждения тарифа на общем собрании собственников.
 
    Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, изменение платы ответчиком может быть произведено только в соответствии с решением собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.
 
    По этим основаниям исковые требования Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска удовлетворить.
 
    Признать незаконным пункт 6.2.3 договоров управления, заключенными между Муниципальным унитарным предприятием «Городское жилищно-коммунальное управление» с собственниками помещений многоквартирных жилых домов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                          Тюрина Н.И.