Решение от 09 января 2014 года №2-24/2014г.

дело № 2-24/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
 
    при секретаре Зайцевой О.С.,
 
    с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя ответчика МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Трифановой И.Г.,
 
    представителя третьего лица отдела образования администрации Бежецкого района Ворониной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 09 января 2014 года гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению и установке электроприемника первой категории в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав свои требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в деятельности МОУ «Моркиногорская общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Моркиногорская СОШ»), при которой действует интернат. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребителями электрической энергии выступают лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Статьей 6 ФЗ «Об электроэнергетике» регламентировано, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом. Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 № 194 одобрен и рекомендован к применению Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», введенный в действие с 01.01.2004 (далее - Свод правил). Указанный Свод правил конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р 50571.1 -ГОСТ Р 50571.18 и новых Правил устройства электроустановок (ПУЭ седьмого издания). В соответствии с таблицей 5.1 Свода правил в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую (I) степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую (II) степень. На основании п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - это электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - это все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Пунктом 1.2.19 Правил устройства электроустановок предусмотрено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например, путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения. Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса. В ходе проверки установлено, что в здании МОУ «Моркиногорская СОШ» резервный источник электропитания отсутствует. Таким образом, электроприемник первой категории (в соответствии с Правилами устройства электроустановок), обеспечивающий бесперебойное электроснабжение, в МОУ «Моркиногорская СОШ» отсутствует. Отсутствие в школе-интернате автономного источника питания (электроприемник первой категории), обеспечивающего электроснабжение при перерыве, нарушении или отсутствии электроснабжения, может привести к ситуации, при которой в силу при определенных условиях (при отсутствии электроснабжения) возможна угроза жизни и здоровью обучающихся и воспитанников МОУ «Моркиногорская СОШ», постоянно находящихся в данном образовательном учреждении. Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц и являются недопустимыми. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Бежецкий межрайонный прокурор просил обязать МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» приобрести и установить электроприемник первой категории в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.
 
    В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Трифанова И.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора признала.
 
    Представитель третьего лица Воронина В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований и пояснила, что в МОУ Моркиногорская СОШ и МОУ Сукроменская СОШ имеются интернаты с круглосуточным пребыванием детей, отдел образования 26 декабря 2013г. уже приобрел бензиновый генератор, который обеспечит автономное электроснабжение этих интернатов, при необходимости этот генератор в течение 40 минут может быть доставлен или в Моркиногорский интернат, или в Сукроменский.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребители электрической энергии выступают лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
 
    Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования единой энергетической системы России (п.3 ст. 5 Закона об электроэнергетике).
 
    Статьей 6 ФЗ «Об электроэнергетике» регламентировано, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно таблице 5.1. Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", одобренного и рекомендованного к применению Постановлением Госстроя Российской Федерации от 26.11.2003 г. N 194, в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников – вторую степень.
 
    Согласно п. п. 1.2.17, 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г. N 204, категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
 
    В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.
 
    Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
 
    Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй.
 
    Частью 1 ст.17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
 
    Согласно п.1.8 Устава МОУ Моркиногорская СОШ Бежецкого района (далее по тексту Учреждение) является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, может иметь самостоятельный баланс, а учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области (п.1.2, 1.3 Устава).
 
    В соответствии с п.2.1 Устава МОУ Моркиногорская СОШ основными задачами являются: обеспечение общего образования, установленного федеральными государственными образовательными стандартами для общеобразовательных школ, на уровне, соответствующем развитию науки; обеспечение охраны здоровья обучающихся; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
 
    Как видно из материалов дела, что при проверке исполнения законодательства об электроэнергетике в деятельности МОУ «Моркиногорская СОШ» установлено отсутствие у данного Учреждения резервного источника электропитания. Это обстоятельство не отрицается и представителем ответчика. Указанное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, педагогического персонала и посетителей МОУ «Моркиногорская СОШ» в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах электроснабжения и линиях электропередач. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» приобрести и установить электроприемник первой категории в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.
 
    Взыскать с МОУ «Моркиногорская СОШ» государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 14 января 2014г.
 
    Председательствующий