Решение от 10 апреля 2014 года №2-24/2014

    дело № 2-24/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
    с. Брейтово 10 апреля 2014 года
 
    Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре судебного заседания Беляевой Е.М., с участием представителя ответчика Груздева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кашина В.В. к военному комиссариату Ярославской области по Брейтовскому и Некоузскому районам о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кашин В.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату по Брейтовскому и Некоузским районам Ярославской области о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В исковом заявлении Кашин В.В. привел следующие доводы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в <адрес>, Чеченской республики и участвовал в контртеррористических операциях. Уволен в запас был из <адрес>. По приезду домой был поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Некоузского района. Согласно п.п.8,9 «Порядка выдачи удостоверении ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ» для получения удостоверения иные лица обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на воинский учет. Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены. ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Некоузского района отправил анкету-запрос № в Центральный архив <адрес>, но не каких подтверждений от военкомата он не получил. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат по Брейтовскому и Некоузским районам которые опять отправили запрос-анкету № от ДД.ММ.ГГГГ на подтверждение прохождения военной службы, но ответа не последовало. В ДД.ММ.ГГГГ истец сделал запрос в войсковую часть в <адрес>, но получил ответ, что вся документация находится в архиве Южного военного округа с ДД.ММ.ГГГГ года. Военный комиссариат ограничился одним запросом № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истцу пришлось неоднократно обращаться по телефону и тратить средства на телефонные звонки. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено очередное письмо в войсковую часть, затем обратился в Управление Президента РФ и ДД.ММ.ГГГГ получил ответ из Центрального архива МО РФ (филиала в <адрес>) о том, что идет передача документов войсковой части № в другой филиал. По телефону неоднократно связывался с филиалом Центрального архива в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ получил оттуда архивную справку, которая не устроила военный комиссариат и ему пришлось связываться с архивом, для того чтобы в справку внести изменения. Только через 6 лет, ДД.ММ.ГГГГ было получено удостоверение. Из-за бездействия военного комиссариата истец лишился социальных выплат и льгот, его семья понесла расходы на поездки, телефонные звонки, запросы. На протяжении 6 лет чиновники гос. органов допускали непрофессионализм, черствость и равнодушие при рассмотрении заявлений и обращений, чем причинили истцу нравственные страдания. Бездействие военного комиссариата вызвало у истца душевные страдания, унижало его достоинство. На основании ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Возмещение морального вреда возможно в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина, моральный вред, причиненный действием (бездействием) нарушающими имущественные права гражданина подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом (ст. 151 ГК РФ, п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
 
    В судебное заседание истец Кашин В.В. не явился. В письменном заявлении истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В поддержание заявленных исковых требований дополнительно указал, что из-за бездействия Брейтовского военного комиссариата в выполнении своих должностных и государственных обязанностей он не смог реализовать свое право на получение звания ветерана боевых действий с момента наступления этого права, что вызвало у него душевное терзание, чувство несправедливости, оскорбления и униженного достоинства. Он лишился прав на образование, медицинское и санаторное лечение, жилье, что повлекло за собой физические и нравственные страдания. Он стал раздражительным, ночами плохо спал, сузился круг общения, снизилась трудоспособность (л.д. 27-28, 84-85).
 
    Представитель истца по доверенности Кашина Е.А. в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Кашина Е.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям. При этом пояснила, что надлежащим ответчиком по иску считает военный комиссариат по Брейтовскому и Некоузским районам, так как он должен был организовать своевременное получение Кашиным В.В. удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Представитель ответчика военный комиссар по Брейтовскому и Некозускому району Ярославской области, он же представитель соответчика по доверенности (л.д.34)-военного комиссариата Ярославской области Груздев И.И. иск не признал и пояснил, что в военном билете Кашина В.В. записи об участии в боевых действиях не было, выписки из приказа об участии в боевых действиях при первоначальных обращениях Кашин В.В. не предоставлял. Документ об участии в боевых действиях с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Кашин В.В. предоставил ДД.ММ.ГГГГ года, в этот же день документы были направлены в штаб военного округа, ДД.ММ.ГГГГ Кашину В.В. было вручено удостоверение участника боевых действий.
 
    Соответчик министерство обороны РФ, третьи лица: комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, Управление кадров Западного военного округа в суд своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
 
    Представитель министра обороны Конева Т. в письменном отзыве на иск сослалась на пропуск Кашиным В.В. срока обращения в суд, установленного ст.256 ч. 1 ГПК РФ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не предпринимал попыток реализации своих прав, а с иском обратился почти через год после выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Кроме того истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда и понесенных им расходов по вине ответчика (л.д. 51-53).
 
    Представитель министерства обороны РФ Нарышкина О.А. в отзыве на иск доводы Кашина В.В. не признала, указала, что истец не представил доказательств своих доводов (л.д. 87-89).
 
    Оценив доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, в том числе: копию военного билета истца, копии запросов военного комиссариата, копии ответов Кашину В.В. на запросы, копию архивной справки, копию удостоверения ветерана боевых действий, расписки о получении Кашиным В.В. удостоверения ветерана боевых действий, копию заявления Кашина В.В. о выдаче удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ года, копию заключения о выдаче Кашину В.В. удостоверения, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит исковые требования не обоснованными.
 
    Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, определены в ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". С целью подтверждения статуса ветерана боевых действий выдается удостоверение, установленного образца. Согласно п.п.8,9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" лица не проходящие воинскую службу для получения удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства). Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены. Для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:
 
    для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);
 
    для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.
 
    К обращению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:
 
    для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
 
    Согласно п. 2 утвержденного порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются соответствующие комиссии, в том числе Комиссия Западного военного округа.
 
    Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу.
 
    В пункте 12 указано, что в случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии).
 
    П. 10 установлено, что обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в связи с рассмотрением обращения председатель центральной комиссии (комиссии) может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    На день обращения истца в военный комиссариат Ярославской области по Некоузскому району ( ДД.ММ.ГГГГ года) действовала инструкция о порядке выдачи удостоверения ветерана участника боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации», утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации". Пунктом 3 названной инструкции было предусмотрено, что выдача удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, производится при наличии документов:
 
    подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кашин В.В., для получения удостоверения ветерана боевых действий, должен был предоставить подтверждающие участие в боевых действиях, документы, однако до ДД.ММ.ГГГГ он таких документов в военный комиссариат или иной орган военного управления, не предоставлял. Заявление с приложением архивной справки об участии в боевых действиях в военный комиссариат Ярославской области по Брейтовскому и Некоузскому районам Кашиным В.В. было представлено только ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией этого заявления с отметкой о регистрации (л.д.91). Комиссией по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Управления кадров Западного военного округа заявление Кашина В.В. было рассмотрено в рамках установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ года, при принято решение о выдаче удостоверения (л.д.54). Удостоверение ветерана боевых действий Кашину В.В. вручено ДД.ММ.ГГГГ года. Задержка около 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче удостоверения и до его фактического вручения объясняется необходимостью его оформления, организации его пересылки и выдачи заявителю. По мнению суда, срок задержки в выдаче удостоверения чрезмерным не является.
 
    Кроме того, суду не представлено доказательств причинения истцу ответчиком убытков или нравственных и психических страданий. Изложенные истцом и его представителем доводы в этой части голословны, конкретных доказательств тому, что истец из-за отсутствия удостоверения лишился жилья, социальных пособий, медицинского обслуживания и иных благ поэтому оснований установленных статьями 150, 151 ГК РФ для взыскания денежной компенсации морального вреда, нет. Сама по себе задержка в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий не является безусловным основанием для взыскания денежной компенсации морального вреда. Так как доводы Кашина В.В. и его представителя Кашиной Е.А. в судебном заседании не нашли своего подтверждения, оснований для удовлетворения заявленного иска нет.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Кашину В.В. в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.
 
    Судья Р.В. Савельев
 
    Решение изготовлено 15.04.2014 г.