Решение от 15 января 2014 года №2-24/2014

 
Дело №2-24/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    15 января 2014 года пгт. Алексеевское
 
    Республики Татарстан
 
    Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи А.А. Нурмухаметова, при секретаре Т.С. Покидышевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюшкиной И.И. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в Алексеевском районе о признании права на назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста и об обязании назначить досрочную пенсию с ... г.,
 
УСТАНОВИЛ
 
    И.И. Артюшкина обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (далее УПФ РФ в Алексеевском районе РТ) о признании права на назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста и об обязании назначить досрочную пенсию с .... В обоснование иска указала, что ... она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Алексеевском районе по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №17-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления пенсионного фонда РФ по РТ в Алексеевском районе от ... за ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из–за недостаточности требуемого стажа. Истец считает, что решение незаконно. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Алексеевском районе включить в ее стаж работы по специальности необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения следующие периоды работы: с ... отпуск по беременности и родам; с ... курсы повышения квалификации; с ... в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца). Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с ....
 
    В последующем представитель истца Беспалова Т.М. отказалась от искового требования об обязании признать право и назначить досрочную трудовую пенсию с ....
 
    В судебном заседании представитель истца Беспалова Т.М., уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить период работы: с ... г. отпуск по беременности и родам; с ... курсы повышения квалификации; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе РТ И.А. Пузырева исковые требования истца не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР от ... №....
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 п. 6 Постановления правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе РТ ... от ... в специальный стаж Артюшкиной И.И. не включены периоды работы с .... отпуск по беременности и родам; с ... курсы повышения квалификации; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).
 
    По общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Ст.27 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, отдельным категориям граждан. Подпунктом 20 п.1 ст.27 в эту категорию включены лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, что не противоречит ст.ст.81, 83 Закона «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.2002.
 
    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, до 01.11.1999 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном исчислении за один год и три месяца.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.02.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с указанным законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Лишь с принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    О возможности выбора лицом, обращающимся за назначением пенсии, применить тот или иной нормативный акт, действовавший в спорные периоды работы, идет речь и в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464«Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Поэтому периоды работы истца до 01.11.1999 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.
 
    Следовательно, периоды работы: с ... отпуск по беременности и родам; с ... курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Эти периоды включаются в специальный стаж в том же льготном исчислении, в каком включается работа, предшествовавшая направлению на учебу и курсы повышения квалификации.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд присуждает с ответчика в пользу истца ... рублей уплаченной госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Артюшкиной И.И. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ включить Артюшкиной И.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:
 
    - с ... отпуск по беременности и родам; с ... курсы повышения квалификации; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).
 
    Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ в пользу Артюшкиной И.И. ...) рублей, в счет возврата государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алексеевский районный суд Республики Татарстан.
 
    Председательствующий /подпись/ А.А. Нурмухаметов.