Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-24/2014
Дело № 2-24/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Петрищевой Е.Н.,
с участием прокурора - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Лыковой О.О.,
представителя ответчика - Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение-Охочевка» - Рудовой А.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение-Охочевка» Щигровского района Курской области (АНО «Водоснабжение-Охочевка») о признании незаконным бездействия АНО «Водоснабжение-Охочевка» и о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,
У С Т А Н О В И Л:
Щигровский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение-Охочевка» о признании незаконным бездействия АНО «Водоснабжение-Охочевка» по непринятию мер, направленных на получение лицензии на право пользования недрами при эксплуатации скважин, и о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами при эксплуатации скважин, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Щигровской межрайонной прокуратуры Лыкова О.О. уточнила заявленные требования в части срока получения лицензии на право пользования недрами при эксплуатации скважин - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, пояснила, что бездействие АНО «Водоснабжение - Охочевка». Выражающееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на право пользования недрами при эксплуатации скважин, поскольку ставит под угрозу организацию режима правового регулирования в сфере недропользования, просила также возложить на ответчика обязанность по официальному опубликованию (обнародованию) судебного решения по настоящему делу.
Представитель ответчика АНО «Водоснабжение-Охочевка» - Рудова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала, пояснив, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 06.12.2011 г.) «О недрах» для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, основаниями возникновения права пользования участками недр являются решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
Кроме того, в силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьями 11, 12 Закона «О недрах» и вышеназванными нормативно правовыми актами предусмотрено, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту пользования недрами в строго установленном порядке.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В судебном заседании установлено, что на территории администрации Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области по адресу: <адрес> <адрес> расположено 5 водопроводов, в состав которых включены, в том числе 7 водозаборных скважин, муниципальное образование является их собственником, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); серии № № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); серии № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); серии № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), серии № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
Согласно решению Собрания Депутатов Охочевского сельского совета № 14 от 21.03.2008 вышеуказанные скважины переданы в пользование АНО «Водоснабжение-Охочевка».
В соответствии с п. 2.2. Устава АНО «Водоснабжение-Охочевка» деятельность организации направлена на обеспечение населения сельского совета питьевой водой, т.е. содержания водопроводной системы Охочевского сельского совета, сбор денежных средств для функционирования системы водопровода.
В нарушение действующего природоохранного законодательства АНО «Водоснабжение-Охочевка» эксплуатирует скважины по добыче подземных вод, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, без оформления в установленном законе порядке лицензии на право пользования недрами.
При проведении проверки исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации водозаборных и водохозяйственных сооружений Щигровской межрайонной прокуратурой было установлено, что бездействия ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на право пользования недрами может повлечь негативное воздействие на источник подземных питьевых вод, а также ставит под угрозу организацию режима правового регулирования в сфере недропользования, кроме того, незаконная добыча подземных вод АНО «Водоснабжение-Охочевка» нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области, на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме.
С учетом того, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение-Охочевка» Щигровского района Курской области (АНО «Водоснабжение-Охочевка») о признании незаконным бездействия АНО «Водоснабжение-Охочевка» и о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АНО «Водоснабжение-Охочевка», выразившееся в непринятии мер к получению лицензии на право пользования недрами при эксплуатации 7 (семи) артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать АНО «Водоснабжение-Охочевка» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: оформить заявку на получение права пользования недрами для добычи подземных вод семью артезианскими скважинами, расположенными по адресу: <адрес>, настоящее решение официально опубликовать (обнародовать).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.02.2014 г.
Судья С.Н. Зуборев
