Решение от 16 января 2014 года №2-24/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    16 января 2014 года Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                М.Б. Кочневой,
 
    при секретаре судебного заседания            И. Л. Ярухиной,
 
    истца Юровой А.В., представителя истца Алексеева А. А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ,
 
    третьих лиц Юрова В.Н., Юровой М.В., представителя Администрации г. Муравленко Акмалова Б. Э., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2014 по иску Юровой А.В. к Администрации города Муравленко о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ недействительным и признании права на заключение договора найма жилого помещения на условиях договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Юрова А.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Муравленко о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что является нанимателем двухкомнатной квартиры <адрес> г. Муравленко на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ Истцу отказано в приватизации указанной квартиры, поскольку указанная квартира отнесена к категории «служебных жилых помещений». Однако истец полагает, что данный отказ необоснован, поскольку на момент предоставления спорной квартиры истцу в <данные изъяты> году данная квартира не была отнесена к служебному жилому фонду, указанный статус был ею приобретен только в <данные изъяты> году. Истец просила признать за ней право собственности на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: г. Муравленко, <адрес> в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании истец Юрова А. В. уточнила исковые требования, просит признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ недействительным и обязать ответчика заключить договор социального найма. Полагает, что данный договор является недействительным, поскольку на момент предоставления жилое помещение служебным не являлось. При этом, на вопрос суда пояснила, что заключая договор найма служебного жилого помещения понимала, что жилое помещение предоставляется на период работы. Также пояснила, что ранее, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год их семья проживала в общежитии по адресу: г. Муравленко <адрес> В <данные изъяты> году по месту работы супруга им было представлено жилое помещением по <адрес> на платной основе. Заявление на улучшение жилищных условий писали по месту работы супруга в «<данные изъяты>», однако подтверждающих данный факт документов представить не могут. С заявлением в Администрацию города по вопросу постановки на учет письменно не обращалась. Полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, поскольку ранее их семья проживала в общежитии на основании ордера.
 
    Представитель истца Алексеев А. А. исковые требования своего доверителя с учетом их уточнения поддержал, полагает, что предоставление жилого помещения по служебному найму нарушило право истца на социальный найм, которым она обладала, проживая в общежитии.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Муравленко Акмалов Б. Э. с исковыми требованиями не согласен, факт того, что спорное жилое помещение на момент его предоставления не было отнесено в установленном порядке к специализированному фонду не отрицает, однако при этом указал, что данное обстоятельство не является основанием для признания за проживающими в нем гражданами права пользования данным жилым помещением на правах социального найма.
 
    Третье лицо Юров В. требования истца поддержал, при этом пояснил суду, что квартиру по <адрес> получили по месту его работы. При обращении в Администрацию им объяснили, что данное жилое помещение им было предоставлено по письму предприятия, поэтому постановке в очередь они не подлежат, так как их жилищные условия уже улучшены.
 
    Третье лицо Юрова М. В. исковые требования поддержала.
 
    Третье лицо Юрова О. В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена в установленном порядке, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищный фонд, а в зависимости от целей использования - на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
 
    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п.1ч.1 ст.92 ЖК РФ относятся, в частности служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.06.
 
    Как установлено судом, жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры <адрес> г. Муравленко было предоставлено Юровой А.В. по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ в связи с работой в МУП «<данные изъяты>». В качестве членов семьи нанимателя в данном договоре указаны муж Ю.В., и дочери Ю.О. и Ю.М. (л.д.5-8). Данное жилое помещение было предоставлено на основании распоряжения главы Администрации муниципального образования г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ №л.д.28-29).
 
        Истец полагает, что указанный договор найма служебного жилого помещения является недействительным, поскольку на момент предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения данное жилое помещение не было отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а именно к служебным жилым помещениям.
 
    Действительно из материалов следует, что жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры <адрес> г. Муравленко, являющееся муниципальной собственностью, было включено в Реестр специализированного муниципального жилищного фонда с отнесением его к служебным жилым помещениям на основании Решения Городской Думы г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ № (л.д.126-132), то есть позднее даты заключения вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения.
 
    Между тем, нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения не может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время Главой Администрации г. Муравленко вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГ №О заключении соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда», которым УЖКХ Администрации поручено заключить соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ № с Юровой А. В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ (л.д.47). При этом как следует из материалов дела, этому предшествовало заявление самой Юровой А. В. о заключении с ней найма на платной основе на данное жилое помещение (л.д.46)
 
    Постановлением Администрации г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д55). Распоряжением Главы Администрации г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ № УЖКХ поручено заключить договор найма жилого помещения на платной основе с Юровой А. В. на вышеуказанное жилое помещение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.45).
 
    Также в обоснование заявленных требований истцом указано, что она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что ранее их семья проживала в общежитии на основании ордера, кроме того их семья состояла в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы супруга.
 
    Из материалов дела следует, что ранее семья истца проживала в общежитии по адресу: г. Муравленко <адрес> на основании ордера № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, выданного на имя Юрова В. Н. (л.д.86).
 
    Впоследствии, семье истца на основании Распоряжения Администрации г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ № по договору найма жилого помещения на платной основе № от ДД.ММ.ГГ в срочное возмездное владение было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.93-94). Как следует из материалов дела, данное жилое помещение было выделено МУП «<данные изъяты>» Администрацией г. Муравленко для дальнейшего предоставления семье Юровых, что подтверждается ходатайством данного предприятия (л.д.82).
 
    В соответствии со статьями 28, 33, 50,51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного фонда в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись гражданам, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.
 
    Аналогичная норма содержится в статье 57 действующего Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением отдельных категорий граждан, жилые помещения которым предоставляются во внеочередном порядке.
 
    Между тем документов, подтверждающих постановку на учет семьи истца в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, стороной истца не представлено. Так, по сообщению Управления социальной защиты населения г. Муравленко семья истца в качестве получателей государственной социальной помощи малоимущим семьям не состоит и ранее не состояла (л.д.79). Из сообщения УЖКХ Администрации г. Муравленко также следует, что истец и члены её семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли (л.д.81). Наличия у истца и членов её семьи права на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, судом не установлено.
 
    В силу п.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Истец таким правом воспользовалась, добровольно отказавшись от занимаемого ранее помещения по договору социального найма в виде комнаты в общежитии и согласившись с условиями договора найма на платной основе.
 
    Таким образом, судом установлено, что права истца и членов её семьи не нарушены, поскольку проживая в общежитии по договору социального найма, в случае их нахождения в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, они имели право продолжать состоять в указанных списках до получения жилого помещения по договору социального найма, тогда как в настоящее время истец к категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма не относится.
 
    Не были нарушены права истца и при предоставлении жилого помещения по <адрес> по договору найма служебного жилого помещения. Так, из договора служебного найма следует, что жилое помещение истцу и членам ее семьи предоставлено в связи с работой в муниципальном унитарном предприятии, что соответствует требованиям ст. 93 ЖК РФ, оснований для предоставления истцу и членам её семьи жилого помещения по <адрес> по договору социального найма у органа местного самоуправления не имелось. Помимо этого, из пояснений истца следует, что подписывая договор найма служебного жилого помещения она понимала, что данное жилое помещение предоставляется по месту работы.
 
    При таких обстоятельствах оснований для признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ недействительным и признании за истцом права на заключение договора найма жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Юровой А.В. о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ недействительным и признании права на заключение договора найма жилого помещения на условиях договора социального найма отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ     М.Б.КОЧНЕВА