Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 2-24/2014
Дело № 2- 24/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 мая 2014 года
Байкитский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Навгиновой В.В.,
при секретаре Зайковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения администрацией с. Байкит (далее- Администрация) требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по адресу: <адрес> имеется объект недвижимого имущества – <адрес>. В настоящее время собственник указанного помещения отсутствует. Сведения о регистрации права собственности на указанный объект также отсутствуют. В связи с фактическим аварийным состоянием многоквартирного <адрес>, в указанной квартире длительное время никто не проживает, и объект не используется по назначению. Следовательно, указанная квартира является бесхозяйной. На протяжении ряда лет Администрации достоверно известно об отсутствии пользователя указанного жилого помещения. Данные сведения стали доступны Администрации в ходе судебных процессов, по которым Байкитским районным судом постановлены решение от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям об оспаривании постановлений Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО3, ФИО4 об оспаривании решений органа местного самоуправления. Кроме того, указанной информацией Администрация располагала по результатам проведения и инициирования проведения общих собраний собственников жилых помещений в указанном доме в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Бездействие администрации с. Байкит в рассматриваемой сфере нарушает интересы неопределенного круга лиц и заключается в том, что располагая сведениями о бесхозяйных объектах недвижимого имущества, она не предприняла соответствующих мер в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ по постановке на учет указанной квартиры в качестве бесхозяйной. На баланс муниципального образования или иного собственника имущество не поставлено. Как следствие не принято соответствующих мер специализированной организацией по обследованию и инициированию процедуры признания многоквартирного дома аварийным. Данное бездействие Администрации ввиду фактически аварийного состояния жилого дома, может привести к материальным и человеческим жертвам в связи с возможными обрушениями несущих конструкций дома, высокой пожароопасностью, тем самым непосредственно затрагивает права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие администрации и села Байкит по непринятию мер по постановке на баланс бесхозяйного недвижимого имущества в виде <адрес> и обязать в установленном законом порядке принять указанную квартиру в муниципальную собственность.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель администрации села Байкит – глава ФИО5 исковые требования не признала.
Привлеченный в качестве третьего лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу указанной нормы закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Согласно Уставу села Байкит, принятому Решением Собрания представителей муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочих, относится владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского полселения.
В соответствии с Положением, утвержденным Решением Собрания представителей местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация села Байкит является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным Уставом сельского поселения с. Байкит полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению управления муниципальным имуществом, находящимся в казне сельского поселения с. Байкит в соответствии с действующим законодательством.
На основании п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что <адрес> расположена в границах муниципального образования сельского поселения – село Байкит.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была приобретена ФИО1 Договор зарегистрирован в администрации местного самоуправления с. Байкит за № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи спорной квартиры, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 1 ст. 550, ч. 1 ст. 551 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи спорной квартиры, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Следовательно, до введения в действие закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть до 31 января 1998 года, договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в сельском поселении, подлежал регистрации в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов, право собственности возникало в момент регистрации договора (ст. ст. 135, 239 ГК РСФСР, ст. 50 Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик ( утв. ВС СССР 31.05.№ 2211-1).
По смыслу закона на учет бесхозяйная вещь ставится уже являясь бесхозяйной. Доказательств, подтверждающих отсутствие собственника или отказ собственника от права собственности на спорное имущество, суду не приведено и не представлено.
Таким образом, <адрес> имеет собственника и не может быть поставлена на учет в качестве бесхозяйной.
Следовательно, заявление заместителя прокурора Эвенкийского района удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд.
Председательствующий В. В. Навгинова
