Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: 2-24/2014
Дело № 2-24/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд<адрес> в составе
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре судебных заседаний ФИО2
с участием зам.прокурора <адрес> ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, к <данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия и восстановлении целостности ограждения территории участка забором.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лицобратился в суд с искомк администрации <адрес>, <данные изъяты>об обязании профинансировать мероприятия и восстановлении целостности ограждения территории участка забором. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> было выявлено нарушение п.3.1. САНПИН в части нарушения целостности забора на территории участка указанного учреждения с двух сторон. Данное нарушение влечет за собой негативные последствия заключающиеся в возможности возникновения угрозы жизни детей, т.к. данное ограждение является средством защиты от террористических проявлений. Администрация <адрес> является учредителем <данные изъяты> и должно профинансировать работы по устранению нарушений действующего законодательства. Просит обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по восстановлении целостности ограждения территории участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> обязать восстановить целостность ограждения территории участка забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Зам.прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования за-явленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал полностью по вышеизложенным основаниям, изменив срок исполнения, просит обязать <данные изъяты> восстановить целостность ограждения территории участка забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по восстановлении целостности ограждения территории участка забором. в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.27).
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, представил возражение, согласно которому. требования прокурора <адрес> об обязании профинансировать мероприятия по восстановлении целостности ограждения территории участка забором не признал, мотивируя тем, прокурор <адрес> не вправе определять способ решения вопроса местного значения, что противоречит ч.2 ст.1 ФЗ от 06.10.2003г. « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения решаются через органы местного самоуправления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.16).
При таких обстоятельствах суд руководствуясь ст.167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон надлежащим образом уведомленных о месте и времени слушания дела.
Выслушав зам.прокурора <адрес>, изучив и исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд руководствуется следующим:
В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений…
Согласно п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин, условий способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей.
К основным мерам по предупреждению профилактике терроризма в соответствии с п. 21 данной концепции относится организационно технические разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей тех.средствами защиты, совершенствованием механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение тех.оснащенности субъектов противодействия терроризму.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о защите населения. и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера единая гос. система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, быть информированным о риске которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, о мерах необходимой безопасности.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации обязаны обеспечивать создание, подготовки и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о санитарно эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юр.лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих гос. санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц., обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства
В силу ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ об образовании в РФ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации тем самым несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
П.3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении САН ПИН 2.4.2.2821-10 Санитарно эпидемиологических условий требования об организации обучения в общеобразовательных учреждениях предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Судом установлено, что в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> было выявлено нарушение п.3.1. САНПИН в части нарушения целостности забора на территории участка указанного учреждения с двух сторон. Данное нарушение влечет за собой негативные последствия заключающиеся в возможности возникновения угрозы жизни детей, т.к. данное ограждение является средством защиты от террористических проявлений.
Данное нарушение в силу указанных выше норм закона должно быть устранено. Согласно росписи расходов (л.д.33) денежные средства на ремонт ограждения территории школы в смете на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.
<данные изъяты> является муниципальным казенным предприятием, финансируется учредителем, собственником имущества, которым согласно Устава является администрация <адрес>.
Финансирование муниципальных учреждений, согласно п. 3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании изложенного требования прокурора обязать <данные изъяты> восстановить целостность ограждения территории участка забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации <адрес> профинансировать мероприятия по восстановлении целостности ограждения территории участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании профинансировать мероприятия по восстановлению целостности ограждения территории участка, к <данные изъяты> об восстановлении целостности ограждения территории участка забором.- удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения по адресу<адрес> забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по восстановлении целостности ограждения территории участка <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес> суда в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через <адрес> городской суд<адрес>.
Председательствующий ФИО8
