Решение от 18 января 2013 года №2-24/2013

    Дело № 2-24/2013     Мотивированный текст изготовлен 23.01.2013            
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мончегорск                              18 января 2013 года
 
    Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
 
    при секретаре     Андреевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пургина А.М. к администрации города Мончегорска и комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Пургин А.М. обратился в суд с иском к администрации города Мончегорска и комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска о признании права собственности на земельный участок.
 
    Требования мотивирует тем, что с 2010 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, <адрес>. Указанный дом был возведен в 1948 году А.М.К. и впоследствии переходил от одного владельца к другому по договорам купли-продажи и в порядке наследования. Спорный земельный участок в 2002 году принят на кадастровый учет, границы земельного участка согласованы. Считает, что исходя из смысла ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переходе прав собственности на дом от А.М.К. к последующим собственникам дома, поскольку в силу положений статьи 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1922 по 01.12.1970, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставлялись гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. В настоящее время он желает бесплатно получить в собственность земельный участок, на котором расположен его жилой дом, однако, в администрации города Мончегорска и комитете имущественных отношений администрации города Мончегорска отсутствует механизм безвозмездной передачи в собственность граждан земельных участков в его случае. Полагает, что площадь земельного участка, подлежащего передаче в собственность, - 1431 кв.м., не может быть уменьшена, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, установление предельных размеров земельных участков производится при их предоставлении впервые.
 
    Ссылаясь на ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1922 по 01.12.1970, ст.ст. 11, 60, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, п. 5 ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 20, п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 17, 25.2 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, <адрес>, площадью 1431 кв.м., с кадастровым номером №.....
 
    В судебном заседании истец на иске настаивал. Пояснил, что 2010 году он приобрел в собственность жилой дом в очень ветхом состоянии, который впоследствии в результате природного воздействия разрушился. В настоящее время жилого дома на спорном земельном участке не имеется, от него остался лишь разрушенный фундамент, при этом, право собственности на дом в установленном законом порядке не прекращено, иные строения также отсутствуют. Земельный участок в настоящее время не использует в связи с отсутствием какого – либо права. Доказательств того, что спорный земельный участок до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации предоставлялся А.М.К. либо последующим собственникам жилого дома и находился у них на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на ином праве не имеется. Указал, что намерен признать право собственности на спорный земельный участок для того, чтобы впоследствии восстановить разрушенный жилой дом. В приеме документов для оформления права собственности на спорный участок в порядке приватизации земельного участка было отказано, поскольку документов, подтверждающих правомерное пользование земельным участком предшествующими собственниками жилого дома, не имеется.
 
    Представитель истца - адвокат Хоменко Т.В. поддержала заявленные требования. Указала, что отсутствие решения о предоставлении А.М.К. земельного участка в бессрочное пользование под строительство дома не свидетельствует об отсутствии у него указанного права, поскольку в силу положений статьи 11 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1922 по 01.12.1970, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставлялись гражданам на праве бессрочного пользования. Полагает, что к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переходе прав собственности на дом от А.М.К. к последующим собственникам дома, в связи с чем, истец имеет право на бесплатную передачу в собственность земельного участка на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», несмотря на фактическое отсутствие жилого дома по причине его разрушения.
 
    Представитель ответчиков администрации города Мончегорска и комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска в суд не явился, С.Ф.В. (по доверенности), представил заявление о рассмотрении дела без участия представителей ответчиков.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в суд не явился, Л.А.М. (по доверенности) представил отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия Управления, возражений по иску не имеет.
 
    Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.
 
    Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
 
    При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право на пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Действующее земельное законодательство в его нормативном единстве закрепляет право на получение земельного участка в собственность бесплатно в том случае, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001 и если гражданин является собственником здания, строения, сооружения, расположенного на данном земельном участке.
 
    Так, в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация права собственности на вышеуказанные участки земли осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке в 1948 году был возведен жилой дом (л.д. №....).
 
    Из договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> следует, что М.А.М. приобрела у А.М.К. домовладение, находящегося в городе Мончегорске Мурманской области, <адрес> на земельном участке 800 кв.м. (л.д. №....).
 
    <дд.мм.гггг> М.А.М. на основании договора дарения подарила домовладение, находящееся в городе Мончегорске по <адрес> на земельном участке мерою 800 кв.м. Ю.А.И. (л.д. №....).
 
    Согласно договору купли-продажи от <дд.мм.гггг> Ю.А.И. продала Д.Я.Д. домовладение, находящееся в городе Мончегорске <адрес> на земельном участке мерою 600 кв.м. (л.д. №....).
 
    Д.Я.Д. на основании договора купли – продажи от <дд.мм.гггг> продал жилой дом, расположенный на участке земли площадью 600 кв.м. в городе Мончегорске по <адрес> Л.Е.А. (л.д. №....).
 
    Решением Мончегорского городского суда от <дд.мм.гггг> по иску о разделе совместно нажитого имущества за Л.Е.А. и Л.П.И. признано право собственности на жилой дом, расположенный в городе Мончегорске по <адрес>, по 1/2 доли за каждым (л.д. №....).
 
    На основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> Л.Е.А. продала Л.П.И. 50/100 доли дома, находящегося в городе Мончегорске по <адрес>, расположенного на участке земли мерою 600 кв.м. (л.д. №....).
 
    В <дд.мм.гггг> Бюро технической инвентаризации на индивидуальный жилой дом по адресу: город Мончегорск, <адрес> составлен технический паспорт, из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 925 кв.м, документального подтверждения площади земельного участка не имеется (л.д. №....).
 
    На основании Постановления администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «О предоставлении земельного участка Л.И.Н. под установку морозильной камеры контейнерного типа по <адрес> администрацией города Мончегорска с Л.И.Н. 19.06.2000 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Мончегорск, проспект <адрес> площадью 93 кв.м. под установку морозильной камеры на срок до 05.05.2001 (л.д. №....).
 
    Из технического паспорта от 16.07.2001 на индивидуальный жилой дом по адресу: город Мончегорск, проспект <адрес> следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 925 кв.м., документального подтверждения площади земельного участка не имеется (л.д. №....).
 
    С <дд.мм.гггг> собственником жилого дома <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дд.мм.гггг> после умершего в <дд.мм.гггг> Л.П.И. являлся Л.В.П. (л.д. №....). Из свидетельства о праве на наследство следует, что наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного на земельном участке размером 925 кв.м., находящегося по адресу: город Мончегорск, <адрес> (л.д. №....).
 
    Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок площадью 1431+/-13 кв.м. состоит на кадастровом учете с <дд.мм.гггг> под номером №...., разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом (л.д. №....), границы земельного участка согласованы (л.д. №....).
 
    <дд.мм.гггг> на основании Постановления администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: город Мончегорск, <адрес> между администрацией города Мончегорска и Л.В.П. заключен договор аренды №.... находящегося в государственной собственности спорного земельного участка с кадастровым номером №...., общей площадью 1431 кв.м., в целях использования – под индивидуальный жилой дом на срок с 01.10.2005 по 29.09.2006. (л.д. №....).
 
    На основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> собственником жилого дома, расположенного по адресу: город Мончегорск, <адрес> является К.В.А.. (л.д. №....).
 
    <дд.мм.гггг> на основании Постановления администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «О переоформлении права пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Мончегорск, <адрес> администрацией города Мончегорска с К.В.А. заключен договор аренды №...., находящегося в государственной собственности спорного земельного участка с кадастровым номером №...., общей площадью 1431 кв.м., в целях использования – под индивидуальный жилой дом на срок с 06.03.2007 по 31.12.2007. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 18.11.2005 (л.д. №....).
 
    На основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> Пургин А.М. приобрел у К.В.А. жилой дом, расположенный по адресу: город Мончегорск, <адрес>. Из п. 6 договора следует, что согласно ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым жилым домом и необходимым для его использования, на тех же условиях, что и продавец (л.д. №....).
 
    Право собственности Пургина А.М. на указанный жилой дом <дд.мм.гггг> зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (л.д. №....).
 
    В судебном заседании из объяснений стороны истца установлено, что жилой дом, а также иные строения на спорном земельном участке в настоящее время отсутствуют, от жилого дома остался лишь разрушенный фундамент, здание снесено полностью, при этом, право собственности на разрушенный дом в установленном законом порядке не прекращено.
 
    По сообщению Мончегорского филиала ГУПТИ от <дд.мм.гггг> нумерация дома по адресу: город Мончегорск, <адрес> менялась на <адрес>, сведениями об изменении нумерации дома, ранее находившегося в городе Мончегорске, поселок <адрес> не располагают (л.д. №.... ).
 
    Анализируя изложенное, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
 
    Отказывая в удовлетворении иска суд принимает во внимание, что право собственности на жилой дом по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, <адрес>, расположенный на спорном земельном участке, возникло у Пургина А.М. в 2010 году, предыдущему собственнику жилого дома - К.В.А. в 2007 году спорный земельный участок, площадью 1431,0 кв.м., был предоставлен на условиях аренды для эксплуатации жилого дома, при этом, Постановление администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «О переоформлении права пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Мончегорск, <адрес> и заключенный на основании данного Постановления договор аренды никем не оспаривались, и, кроме того, в настоящее время жилой дом на спорном земельном участке отсутствует, земельный участок истцом не используется.
 
    Каких - либо доказательств того, что земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлено и судом добыто не было.
 
    При таких обстоятельствах суд исключает возможность признания за Пургиным А.М. права собственности на спорный земельный участок по правилам п. 1 ст. 35, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку положения данного Федерального закона не распространяются на спорные правоотношения.
 
    Иных правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок земельное законодательство не предусматривает.
 
    Истец не лишен возможности приобрести в собственность за плату спорный земельный участок.
 
    Ссылка представителя истца - Хоменко Т.В. на то, что, исходя из смысла ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переходе прав собственности на дом от А.М.К. к последующим собственникам дома, в связи с чем, истец имеет право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, несмотря на фактическое отсутствие жилого дома по причине его разрушения - является необоснованной.
 
    Доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся А.М.К. либо последующим собственникам жилого дома и находился у них на праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено.
 
    Следует отметить, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при фактическом отсутствии жилого дома в результате его разрушения не может являться основанием для признания права собственности на земельный участок, предоставленный для эксплуатации жилого дома.
 
    Так, в силу ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, лишь сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Пургина А.М. к администрации города Мончегорска и комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска о признании права собственности на земельный участок - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.
 
    Судья                              И.Н. Двойнишникова