Решение от 18 апреля 2013 года №2-242-2013

    Дело № 2-242-2013 года
 
    Поступило – ДД.ММ.ГГГГ
 
ЗАОЧНОЕ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Каргат
 
Чулымский районный суд Новосибирской области
 
в составе:
 
    Председательствующего                     Г.М. Смагиной
 
    При секретаре                             ФИО3
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента по охране животного мира Новосибирской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной охоты.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент по охране животного мира Новосибирской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной охоты.
 
    В судебном заседании представитель Департамента по охране животного мира Новосибирской области не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии. Исковые требования поддерживает в полном объеме. Не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Согласно поданному исковому заявлению ДД.ММ.ГГГГ на территории охотничьего хозяйства «Беркут» <адрес> ФИО1, не имея разрешения на право добычи объектов животного мира, незаконно добыл одну особь сибирской косули.
 
    По данному факту в отношении ФИО1 государственным инспектором отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране животного мира Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.37 - К РФ о АП.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Также ФИО1 в порядке ст. 1064 - ГК РФ предложено добровольно возместить ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду, в размере 3000 рублей в соответствии с таксой взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, установленной приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1999 №399. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, ФИО1 не обжаловалось.
 
    В соответствии со ст. 56 Федерального закона РФ от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.1997 года № 643 утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), согласно которому он являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами, за исключением радиоактивных, в части, касающейся соблюдения требований природоохранного законодательства.
 
    Основными задачами Госкомэкологии России в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами, в частности, являлось формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики. Госкомэкология России в пределах своей компетенции имел право утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
 
    На момент совершения правонарушения, действовала и подлежала применению Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и среды их обитания (далее -Методика), утвержденная Госкомэкологией России 28.04.2000г.
 
    Данный акт не содержит норм права, то есть не устанавливает общеобязательные правила поведения, права и обязанности участников определенных правоотношений, а лишь содержит правила и формулы расчета ущерба, что указывает на его технический характер.
 
    Согласно Разъяснениям о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007г. № 88 Методика, являясь актом технического характера, ни регистрации в Минюсте, ни официальному опубликованию не подлежала и вступила в силу со дня ее утверждения.
 
    Согласно п. 5.1 действующей на момент совершения ФИО1 правонарушения Методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и среды их обитания, утвержденной Госкомэкологией России 28.04.2000 года, сумма экологического ущерба от уничтожения вследствие проведения незаконной охоты одной особи косули, определяется с учетом численности, истребленных (погибших) объектов животного мира соответствующего вида, годовой продуктивности соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь), средней продолжительности жизни особи, достигшей зрелости (лет), таксы взыскания за ущерб данному виду объектов животного мира (в рублях) и составляет (1+(1.7 х 10) х 3000 = 54000 рублей.
 
    Главой 25.1 Налогового кодекса РФ предусмотрен сбор за пользование объектами животного мира.
 
    Согласно ст. 333.3 Налогового кодекса РФ, ставка сбора за одну особь косули составляет 450 рублей, следовательно, ущерб, нанесенный федеральному бюджету, выразившийся в не поступлении сборов за пользование объектами животного мира, составил 450 рублей.
 
    Просит суд взыскать с ФИО1 в счет возмещения вреда окружающей природной среде за незаконный отстрел одной особи косули на территории общедоступных охотничьих угодий <адрес> 54 450 рублей.
 
    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен по телефону. Об отложении дела слушанием не просил. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщал.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента по охране животного мира Новосибирской области подлежат удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст. 8.37 - К РФ о АП. Согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов охотился на территории охотхозяйства «Беркут» <адрес> на лошади догнал косулю один километр на запад от <адрес> и, не имея никаких документов на право охоты на косулю, зарезал косулю ножом.
 
    В указанном протоколе об административном правонарушении ФИО1 расписался, указав, что с протоколом согласен. По ходатайству ФИО1 дело об административном правонарушении рассматривалось в его отсутствии.
 
    Постановлением руководителя департамента по охране животного мира Новосибирской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Согласно ст. 1064 – ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии со ст. 56 Федерального закона РФ от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.
 
    Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.
 
    При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.1997 года № 643 утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), согласно которому он являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами, за исключением радиоактивных, в части, касающейся соблюдения требований природоохранного законодательства.
 
    Основными задачами Госкомэкологии России в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами, в частности, являлось формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики. Госкомэкология России в пределах своей компетенции имел право утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
 
    На момент совершения правонарушения, действовала и подлежала применению Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и среды их обитания (далее -Методика), утвержденная Госкомэкологией России 28.04.2000г.
 
    Пункт 5.1 Методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и среды их обитания, утвержденной Госкомэкологией России 28.04.2000 года, предусматривает, что сумма экологического ущерба от уничтожения вследствие проведения незаконной охоты одной особи косули, определяется по формуле с учетом численности, истребленных (погибших) объектов животного мира соответствующего вида, годовой продуктивности соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь), средней продолжительности жизни особи, достигшей зрелости (лет), таксы взыскания за ущерб данному виду объектов животного мира (в рублях).
 
    В соответствии с письмом Западно-Сибирского филиала Всероссийского научно - исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени ФИО5, годовая продуктивность косули составляет 1.7 особей, средняя продолжительность жизни косули 10 лет.
 
    Приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1999 года №399 установлена такса взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. При уничтожении косули такса составляет 30 МРОТ.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82 - ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», исчисление платежей по гражданско-правовым обстоятельствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
 
    Следовательно, такса для взыскания ущерба, нанесенного незаконным добыванием одной особи косули, составляет 30 МРОТ, то есть 3000 рублей.
 
    Таким образом, в соответствии с Методикой оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и среды их обитания, утвержденной Госкомэкологией России ДД.ММ.ГГГГ, размер ущерба, причиненный ФИО1 в результате незаконного добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, составляет (1+(1.7 х 10) х 3000 = 54000 рублей.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на территории общедоступных охотничьих угодий <адрес> имело место незаконная добыча особи сибирской косули, ФИО1 не отрицает факт добычи им одной косули без специального разрешения на право добычи объектов животного мира, иск Департамента по охране животного мира Новосибирской области о взыскании с ФИО1 54000 руб. подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, Департаментом по охране животного мира Новосибирской области заявлен иск о взыскании ставки сбора за одну особь косули в соответствии со ст. 333.3 – НК РФ в размере 450 рублей.
 
    Департаментом по охране животного мира Новосибирской области предъявлен иск неналогового характера к ФИО1, в которых истец, обосновывая свои требования, ссылается на нарушения ответчиком налогового законодательства.
 
    Подобную ссылку суд не принимает, поскольку факты нарушения налогового законодательства могут быть положены в основание других, самостоятельных требований, предъявляемых в суд компетентным органом.
 
    Пунктом 1 статьи 17 - НК РФ определены обязательные условия установления сбора: плательщики и элементы обложения сборами.
 
    Глава 25.1 - НК РФ регулирует указанные вопросы, определяя плательщиков сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, объекты обложения, ставки сборов, порядок их исчисления, уплаты и зачисления, а также порядок представления сведений органами, выдающими лицензии (разрешения) и порядок представления сведений организациями и индивидуальными предпринимателями, зачет или возврат сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям), в то время как вопросы вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной охоты положениями главы 25.1 - НК РФ не регулируются.
 
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 196 - ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Департамента по охране животного мира Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной охоты – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по охране животного мира Новосибирской области 54 000 (пятьдесят четыре тысячи) рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1820 (одну тысячу восемьсот двадцать) рублей.
 
    На решение может быть подано заявление об отмене в Чулымский районный суд Новосибирской области в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий- подпись.
 
    Копия верна. Судья - Г. М. Смагин