Решение от 21 апреля 2014 года №2-241/2014г.

    Дело № 2-241/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Осташковскй городской суд Тверской области
 
    в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Осташкова Михайловой О.В.,
 
    представителя ответчика Беловой Е.Д.,
 
    при секретаре Богомоловой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
 
    21 апреля 2014 года
 
    дело по иску прокурора г.Осташкова в интересах Л. к администрации МО «Осташковский район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Осташкова в интересах Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Осташковский район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Требования мотивированы тем, что Л., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – Н., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Е., умер ДД.ММ.ГГГГ. Л. включена Министерством социальной защиты населения Тверской области в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Администрации района предоставлены субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на 2014 г. в сумме ******** рублей. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Осташковский район» меры по реализации государственных полномочий по обеспечению благоустроенным жильем Л. не выполнены, жильем она не обеспечена. Специализированный жилищный фонд не сформирован.
 
    С момента наступления оснований для предоставления жилого помещения, Л. жильем не обеспечена, поэтому просит обязать администрацию МО «Осташковский район», которой на основании Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО переданы государственные полномочия Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Осташкова Михайлова О.В. поддержала исковые требования и доводы заявления.
 
    Истец Л. извещена о времени и месте судебного разбирательства, в телефонограмме просила о разбирательстве дела без её участия, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Осташковский район» на основании доверенности Белова Е.Д. просила об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что администрацией не допущено бездействия в предоставлении жилого помещения истцу, администрация выполняет возложенные на неё полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в 2014 года утвержден план-график размещения заказов на приобретение квартир предполагаемых для предоставления указанной категории граждан. Согласно план-графику проведено пять электронных аукционов на пять квартир. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни одна заявка на участие в аукционе не подана.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Тверской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в отзыве на иск указал, что платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приобретение истцу жилого помещения перечислены МО «Осташковский район».
 
        Исследовав доводы участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд находит требования прокурора г.Осташкова подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право на жилище (ч.1 статьи 40).
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).На основании вступившего в законную силу решения Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Л. постановлением администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на жилищный учёт детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.9,26-29).
 
    Согласно реестру детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилья в 2014 году Л. включена в список нуждающихся в жилом помещении (л.д.19-25), жильем до настоящего времени не обеспечена (л.д.18).
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.
 
    Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.
 
    Согласно ст.1, 2, 4, 5, 6 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г.
N78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области
по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее Закон) государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.
 
    Законом предусмотрено, что органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
 
    Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
 
    Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что истец Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, состоит в реестре детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> и на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные в её интересах, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Денежные средства необходимые для обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений Министерством финансов по Тверской области, Министерством социальной защиты населения Тверской области перечислены ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № администрации муниципального образования «Осташковский район», однако ответчик в полной мере возложенных на него обязанностей по исполнению государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнил, поэтому право Л. на жилище подлежит судебной защите.
 
    Прокурор при подаче искового заявления (ст.45 ГПК РФ), органы местного самоуправления (п.19 части 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ) освобождены от уплаты судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Осташкова в интересах Л. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Осташковский район» предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме – 28 апреля 2014 года.
 
 
Федеральный судья Н.А.Кокарева