Решение от 19 мая 2014 года №2-241/2014

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-241/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                                                                              п. Свеча
 
 
              Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,
 
    при секретаре Стародубцевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожиловой Н. И. к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о возмещении разницы в стоимости дров,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Новожилова Н.И.обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о возмещении разницы в стоимости дров  в размере 9232 рубля 68 копеек.
 
    В обоснование иска указано, что истец является педагогом-пенсионером и имеет право в соответствии с законом от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и в соответствии с законом Кировской области «Об образовании в Кировской области» на бесплатное отопление, то есть на бесплатное приобретение печного топлива (дров) в пределах нормы потребления 20,47 куб.м. 19.03.2014 года она приобрела у ИП Г. дрова колотые в объеме 20,47 куб.м., заплатив за них 20470 рублей 00 копеек. Управление социальной защиты в Свечинском районе компенсировало ей лишь часть затрат в сумме 11237 рублей 32 копейки, чем нарушило ее законное право на бесплатное отопление. Поэтому просит взыскать с ответчика разницу  между фактической  стоимостью топлива и компенсацией от управления социальной защиты населения в размере 9232 рубля 68 копеек  и расходы по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании Новожилова Н.И.  не присутствует, о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим  образом извещена, просила  рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, на иске настаивает.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с исковыми требованиями Новожиловой Н.И. о взыскании суммы 9232 рубля 68 копеек не согласно по следующим основаниям: как педагогический работник-пенсионер, имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Закона Кировской области от 11.02.2003 № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» педагогические работники и иные специалисты областных государственных, муниципальных образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
 
    Во исполнение Закона Кировской области от 11.02.2003 № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» принято постановление Правительства Кировской области от 20.05.2010 № 52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию», которым утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения  руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа. Данным порядком предусмотрено, что выплата компенсации расходов на ЖКУ педагогам-пенсионерам, приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи, заключенному между педагогом-пенсионером и продавцом, производится на основании представленного договора купли-продажи твердого топлива или иных документов, подтверждающих приобретение твердого топлива. В целях реализации на территории Кировской области единой ценовой политики, установления тарифов, направленных на достижение баланса экономических интересов производителей  и потребителей, государственного регулирования  цен (тарифов) на товары (услуги), решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 01.11.2013 № 40/45 «О предельных (максимальных) розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории Кировской области на 2014 год», были утверждены предельные (максимальные), розничные цены на твердое топливо. Новожилова Н.И. обратилась в УСЗН за выплатой компенсации на твердое топливо 20.03.2014 года, предъявив для оплаты договор купли-продажи от 19.03.2014 г. на сумму 20470 рублей. Дрова колотые по цене 1000 рублей за куб. метр. Расчет максимальной компенсации расходов по оплате за твердое топливо произведен специалистом управления прямым действием, т.е. норматив отопления жилого дома с учетом этажности и года постройки, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/118  «Об утверждении нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления» в плотных кубических метрах дров, умноженное на размер занимаемой площади педагогом-пенсионером и умноженное на цену за 1 куб. м. в муниципальном образовании Свечинский район, утвержденную решением Правления региональной службы по тарифам Кировской области от 01.11.2013 № 40/45  (0,361 х 56,7 кв.м. х 549 руб. = 11237 рублей 32 копейки).  Выплата компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, педагогическим работникам пенсионерам производится по ценам, установленным Региональной службой по тарифам Кировской области, на дату предоставления меры социальной поддержки. Размер компенсации рассчитывается по ценам, установленных Региональной службой по тарифам Кировской области на календарный год, исходя из затрат, произведенных каждым педагогом пенсионером в течение календарного года. Таким образом, если педагог пенсионер произвел оплату за твердое топливо в течение года в меньшей сумме или равной нормативу, установленному Региональной службой по тарифам Кировской области на соответствующий год, выплачивается компенсация в размере понесенных им расходов. Сумма понесенных расходов, превышающая нормативы, установленные Региональной службой по тарифам Кировской области,  возмещению не подлежит. На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению. Просят освободить от уплаты госпошлины.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
              Изучив материалы дела,  суд приходит к следующему:
 
      Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждено материалами дела,  Новожилова Н.И. с *** года является педагогом-пенсионером учреждения образования и получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг. Непосредственно перед выходом на пенсию Новожилова Н.И. проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в поселке городского типа, имела право пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением,  с *** года проживает по адресу: *** Свечинского района Кировской области, то есть в поселке городского типа.
 
    В подтверждение приобретения и оплаты дров, Новожилова Н.И. представила договор купли-продажи дров от 19.03.2014 года, заключенный с ИП Г., согласно которому истцу предоставлены дрова в количестве 20,47 куб. м. на сумму 20470 рублей  00 копеек  с отметкой продавца о  произведенной Новожиловой Н.И. оплате.
 
    Структурное подразделение Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в п. Свеча возместило Новожиловой Н.И. 11237 рублей 32 копейки, указывая, что это максимальная компенсация расходов по оплате за твердое топливо, ссылаясь на решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 01.11.2013года № 40/45 «О предельных (максимальных) розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории Кировской области на 2014 год».
 
    Однако, по мнению суда, данное решение нарушает права истицы Новожиловой Н.И. на получение мер социальной поддержки в полном объеме.
 
    В силу ч. 1 ст. 15   Закона  Кировской области «Об образовании в Кировской области» от 14.10.2013  года № 320-ЗО руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 20.05.2010 N 52/224   определен "Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа". 
 
    Указанный  Порядок определяет механизм предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения (далее - мера социальной поддержки по оплате ЖКУ) путем компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация расходов на ЖКУ) руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), вышедшим на пенсию (далее - педагоги-пенсионеры), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах.
 
    В соответствии с п. 8 данного Порядка выплата компенсации расходов на ЖКУ педагогам-пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей меры социальной поддержки по оплате ЖКУ как педагоги-пенсионеры, и  приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи, заключенному между педагогом-пенсионером и продавцом, производится на основании представленного договора купли-продажи твердого топлива или иных документов, подтверждающих приобретение твердого топлива.
 
      Однако максимальная компенсация расходов по оплате за твердое топливо в данном  документе не установлена.
 
    Решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 01.11.2013 № 40/45«О предельных (максимальных) розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории Кировской области на 2014 год» также не свидетельствует о том, что установленные предельные (максимальные) розничные цены на твердое топливо необходимо применять при выплате компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги педагогам-пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, и  приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи.
 
    Размер фактических затрат, понесенных Новожиловой Н.И., ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
 
    Таким образом,  с учетом действующего законодательства педагогу-пенсионеру должны быть возмещенырасходы на оплату отопления, в том числе  приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи,  в размере 100 процентов.
 
             На основании вышеизложенного суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что сумма понесенных расходов, превышающих нормативы, установленные региональной службой по тарифам Кировской  области, не подлежит возмещению.
 
    Сумма полученной Новожиловой Н.И. компенсации значительно меньше фактических затрат, понесенных Новожиловой Н.И. на покупку дров для отопления жилого помещения.
 
    Получателем денежных средств на выполнение полномочий по возмещению компенсации расходов на ЖКУ работникам образования, вышедшим на пенсию, проживающим на территории Свечинского района является Отдел  социальной защиты населения в Свечинском районе КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе».
 
    Таким образом, суд считает, что 9232 рубля 68  копеек (20470 рублей 00 копеек  - 11237 рублей 32 копейки) в возмещение разницы в стоимости покупки дров должны быть взысканы в пользу Новожиловой Н.И. с Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе».
 
    Учитывая, что истец при подаче искового заявления  уплатил государственную пошлину, от уплаты которой не был освобожден, суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины и считает необходимым согласно ст. 98 ГПК РФ взыскать ее с ответчика в пользу истца.
 
              Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Новожиловой Н. И. удовлетворить.
 
    Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ОГРН ***, ИНН ***)  в пользу Новожиловой Н. И. 9232 рубля 68  копеек в возмещение разницы в стоимости  дров  и 400 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а всего взыскать 9632 (Девять тысяч шестьсот тридцать два) рубля 68 копеек.
 
 
      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                                                  П.В. Олин
 
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.