Решение от 28 апреля 2014 года №2-241/2014

Дело № 2-241/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года    р.п. Шилово
 
    Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Ермаковой Т.П., при секретаре ФИО19, с участием представителя истца - администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, ФИО13 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в Шиловский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 площадью <данные изъяты> га каждая (всего <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное требование мотивировано тем, что собственники земельных долей при жизни не распорядились в установленном законом порядке своей земельной долей, не зарегистрировали право на земельные доли, не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. В соответствии с предусмотренным законом порядке был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещены на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представившие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, в информационном бюллетене <данные изъяты> сельского поселения, а также на информационных щитах на территории МО – <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, администрация МО – <данные изъяты> поселение Шиловского муниципального района <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей, в том числе, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО12, ФИО11 на праве собственности, площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем земельные доли ответчиков признаны невостребованными.
 
    Определением Шиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области в части требований о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО7 – прекращено в связи с наличием вступивших в законную силу судебных актов: решения Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и определения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была проведена замена ненадлежащего ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области надлежащим – ФИО13 (по требованию о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО12).
 
    Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, ФИО13 в части требований о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО5 и ФИО2 – прекращены в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования –<данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО20 исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, ФИО13 о признании права собственности на невостребованные земельные доли - поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по исковому заявлению не представило.
 
    Ответчик - ФИО13 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала, о чем в суд представлено заявление.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Шиловского районного отдела, о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по иску не представило.
 
    Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 №о порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники колхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
    Судом установлено, что в 1992 году в ТОО <данные изъяты> была проведена приватизация земли и его реорганизация, в результате которой ТОО ФИО24 был реорганизован в СПК <данные изъяты> а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.
 
    27 октября 1993 года был издан Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пунктом 3 которого было постановлено - «Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством».
 
    Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области от 27.06.1994г. № 241, бывшим членам товарищества были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев, в том числе: ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО10 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО12 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года) площадью <данные изъяты> га каждая (всего <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю, кадастровой выпиской о земельном участке, имеющихся в материалах дела.
 
    Согласно ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть также признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В пункте 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной долей по своему усмотрению иным, не предусмотренным пунктом 1 статьи 12 Закона, способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.По делу установлено, что собственники земельных долей до дня своей смерти: ФИО12 умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО11 умерший ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 умершая ДД.ММ.ГГГГ, свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом, что подтверждается актовыми записями о смерти, кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. У умерших ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО11 наследников ни по закону, ни по завещанию нет, что подтверждается сообщением нотариуса Шиловского нотариального округа ФИО22 о том, что наследственные дела к имуществу указанных собственников земельных долей не заводились. После смерти ФИО10 часть наследственного имущества принял наследник ФИО23, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая получая свидетельство о праве на часть имущества ФИО10 земельную долю в наследственную массу не включила, после ее смерти наследство не открывалось. Изложенное подтверждается материалом наследственного дела № № и ответом нотариуса ФИО22 После смерти ФИО12 часть наследственного имущества принял наследник - ФИО13 ответчик по делу, которая принимая наследство, не включила в состав наследства земельную долю, свидетельство о праве на наследство не получала, что подтверждается материалом наследственного дела №, и отсутствием возражений по исковым требованиям истца.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В соответствии с указанными выше нормами Закона администрацией МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности.
 
    В силу ч.4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В соответствии с постановлением администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ а также размещены на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
 
    Данное обстоятельство подтверждается представленными суду публикациями в газетах «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № и «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с ч.5,6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.1991 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, в информационном бюллетене <данные изъяты> сельского поселения, а также на информационных щитах на территории МО – <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
 
    В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
 
    В случае если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
 
    В назначенный день на общее собрание явилось 0 участников долевой собственности, составляющие 0 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № и владеющие в совокупности 0 % долей.
 
    В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 12.1 указанного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного
 
    самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Таким образом, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, администрация МО - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>.
 
    Суд оценивает исследованные в судебном заседании доказательства, как достоверные, так как они не противоречат друг другу и дополняют друг друга, данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела по существу.
 
    Поскольку администрацией муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области соблюдена процедура, предусмотренная пп.3-7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей невостребованными, то ею правомерно, то есть в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, которые подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, ФИО13 о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12 - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием - <данные изъяты> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая (всего <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО10 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года); ФИО12 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Настоящее решение подлежит регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение месяца.
 
    <данные изъяты>