Решение от 27 мая 2014 года №2-241/2014

Дело № 2-241/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием истца Зубаткиной Т.М., ее представителя Драч Е.А.,
 
    представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Каргаполье 27.05.2014. гражданское дело по иску Зубаткиной Т.М. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Зубаткина Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе № 4171/14 от 06.03.2014. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком не засчитаны периоды работы с 09.02.1998. по 20.02.1998., с 27.01.2003. по 07.02.2003., с 25.02.2003. по 07.03.2003. – курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516. Также не засчитан период работы с 01.11.2006. по 25.02.2014., поскольку наименование должности не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781 и указанный период не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
 
    В судебном заседании истец Зубаткина Т.М. и ее представитель Драч Е.А. исковые требования поддержали, дали объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньева И.А. с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании объяснила, что Зубаткина Т.М. работает в должности патронатного воспитателя.
 
    Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    В силу указания в ст. 7 названного Федерального закона, общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта возникновения и наличия трудовых отношений возлагается на истца.
 
    Судом установлено, что Зубаткина Т.М. 25.02.2014. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости
 
    06.03.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии № 41714/14, так как отсутствует требуемый специальный стаж.
 
    Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 09.02.1998. по 20.02.1998., с 27.01.2003. по 07.02.2003., с 25.02.2003. по 07.03.2003. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с 01.11.2006. по 25.02.2014. в должности патронатного воспитателя в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом».
 
    Таким образом, произведенным ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе расчетам специальный стаж истца, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии составляет 18 лет 4 месяца 26 дней, то есть является недостаточным для назначения истцу досрочной пенсии.
 
    Зубаткиной Т.М. не засчитаны в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации – с 09.02.1998. по 20.02.1998., с 27.01.2003. по 07.02.2003., с 25.02.2003. по 07.03.2003., в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516.
 
    ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе, отказывая по включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Зубаткиной Т.М. на курсах повышения квалификации исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2007. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.
 
    Суд считает, что периоды нахождения Зубаткиной Т.М. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, по следующим основаниям.
 
    В период работы воспитателем в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом» с 09.02.1998. по 20.02.1998., с 27.01.2003. по 07.02.2003., с 25.02.2003. по 07.03.2003. Зубаткина Т.М. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом» о направлении на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификацию составляют 1 месяц 6 дней и подлежат зачету в специальный стаж истца.
 
    Отказ во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.11.2006. по 25.02.2014. суд находит законным по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 01.11.2006. между ГКОУ «Житниковский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Зубаткиной Т.М. заключен трудовой договор, в соответствии с п. 2 которого Зубаткина Т.М. принимается на работу в ГОУ «Житниковский детский дом» на должность «патронатный воспитатель». Также с ней заключен договор об устройстве ребенка (детей) на воспитание в семью патронатного воспитателя.
 
    Наименование должности «патронатный воспитатель» не предусмотрено Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994. № 367.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации, Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», договор о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) является разновидностью договора об осуществлении опеки или попечительства, формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Учитывая, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. № 1067, постановлением Правительства Российской Фе6дерации от 29.10.2002. № 781, должность «патронатный воспитатель» не предусмотрена, соответственно и работа в этой должности не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, и не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделением), имевшим ранее иные наименования.
 
    Приказом Минздравсоразвития Российской Федерации от 05.07.2005. № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель садовой группы», и т.д., должности «воспитатель», при этом тождество должности «воспитатель патронатный», должности «воспитатель» не установлено.
 
    Пенсионное законодательство не позволяет устанавливать соответствие выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин.
 
    Таким образом, период работы истца в качестве патронатного воспитателя обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца.
 
    В соответствии с ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    При условии зачета в специальный стаж Зубаткиной Т.М. 1 месяца 6 дней, трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит менее 25 лет (18 лет 6 месяцев 2 дня) на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть является недостаточным для назначения Зубаткиной Т.М. пенсии на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истец Зубаткина Т.М. понесла по делу документально понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Из толкования вышеизложенных норм следует, что подлежат снижению судом до разумных пределов лишь расходы на представителя, предъявляемые истцом в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку из предоставленной Зубаткиной Т.М. квитанции серии КА № 019062 от 04.04.2014., выданной Курганской областной коллегией адвокатов следует, что истец перед обращением в суд понесла расходы по составлению иска в сумме 3000 рублей, данные расходы являются для истца необходимыми, поскольку юридическими познаниями он не обладал; по своей сути они являются издержками истца и не подлежат снижению (по ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Зубаткиной Т.М. данные расходы в полном объеме, то есть 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Зубаткиной Т. М. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 06.03.2014. № 41714/14 в части отказа во включении Зубаткиной Т. М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 09.02.1998. по 20.02.1998., с 27.01.2003. по 07.02.2003., с 25.02.2003. по 07.03.2003. – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Зубаткиной Т. М. периоды ее работы: с 09.02.1998. по 20.02.1998. продолжительностью 12 дней, с 27.01.2003. по 07.02.2003. продолжительностью 11 дней, с 25.02.2003. по 07.03.2003. продолжительностью 13 дней, всего зачесть 1 месяц 6 дней.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 01.11.2006. по 25.02.2014. в должности воспитателя в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом», о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.02.2014. Зубаткиной Т. М., отказать.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу Зубаткиной Т. М. в возмещение судебных расходов в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в пользу Зубаткиной Т. М. в возмещение расходов по оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова
 
    Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014. в 16:30