Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-241/2014
РЕШЕНИЕ
22 июля 2014 года г. Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Монгуша А.С.,
с участием представителя истца – И.В.В.,
представителя ответчика – старшего судебного пристава Соловьева И.В.,
заинтересованной стороны – помощника прокурора Демагиной О.А.,
при секретаре Салчак У.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы соединённого гражданского дела № 2-241/2014 по исковому заявлению Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» к Пий-Хемскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Республике Тыва о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа по требованию о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам,
установил:
Администрация муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с иском к Пий-Хемскому РОССП УФССП России по Республике Тыва с указанными выше исковыми требованиями.
Представитель ответчика – старший судебный пристав Пий-Хемского РОССП УФССП России по Республике Тыва Соловьев И.В., частично согласившись с исковыми требованиями, пояснил о том, что исполнительский сбор взыскивается с должника единожды. Просит частично удовлетворить требования истца, предоставив возможность устранить недочёты в уже построенных и предоставленных детям-сиротам жилых помещениях, в срок до 31 октября 2014 года.
Представитель заинтересованной стороны - Демагина О.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения и недоказанности обстоятельств, на которые ссылается истец. Поскольку бюджет муниципального района пополнен на 90 %, и истец в течение года вправе выйти с предложением в представительный орган района о внесении изменений в бюджет района, тем самым может скорректировать расходы и выплатить исполнительский сбор в размере 45 000 рублей по всем соединённым девяти делам.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года №13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» ссылается на свое имущественное положение, не позволяющее исполнить решение суда, а также изменения в законодательстве, согласно которому отдельные государственные полномочия Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, с администрации кожууна сняты, в связи с чем прекратилось финансирование, просит также учесть, что решения суда в части были исполнены.
Из материалов дела следует, что решениями Пий-Хемского районного суда Республики Тыва удовлетворены иски прокурора Пий-Хемского района в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании предоставления вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим требованиям в отношении Ю.А.В., Д.Н.В., Л.Ш.О., Я.Т.А., М.С.Х., Ш.С.А., Т.Ш.В., П.П.А., К.В.М. на различные сроки (до 01 сентября 2012 года и 01 января 2013 года).
Решения суда не обжаловались и вступили в законную силу.
Постановлением судебного пристава исполнителя Пий-Хемского РОССП УФССП России по РТ, в соответствии с исполнительным документам, выданным на основании указанных судебных актах, в отношении должника – Администрации Пий-Хемского кожууна возбуждены исполнительные производства: №6284/12/06/17 от 22 августа 2012 года, №5697/12/06/17 от 29 июня 2012 года, №7235/12/06/17 от 18 октября 2012 года, №3916/12/06/17 от 27 марта 2012 года, №4916/12/06/17 от 18 мая 2012 года, №1218/13/06/17 от 15 марта 2013 года, №4915/12/06/17 от 18 мая 2012 года, №5976/12/06/17 от 26 июля 2012 года, №5494/12/06/17 от 19 июня 2012 года, предметом исполнения которого являлись обязать должника предоставить Ю.А.В., Д.Н.В., Л.Ш.О., Я.Т.А., М.С.Х., Ш.С.А., Т.Ш.В. жилую площадь не ниже установленных социальных и санитарных норм на территории г. Турана Пий-Хемского кожууна.
15 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Пий-Хемского РОСП УФССП России по РТ Путинцевой Н.В. на имя председателя администрации Пий-Хемского кожууна РТ И.М.В. направлено требование о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, как с должника-организации, в рамках приведённых выше исполнительных производств.
На основании распоряжения председателя администрации Пий-Хемского кожууна от 16 января 2014 года за №9-вн, создана комиссия для определения детей-сирот, с которыми подлежит заключить временное соглашение о вселении и закреплении на срок до трёх месяцев жилого помещения за: Ш.С.А., М.С.Х., Л.Ш.О., К.В.М. на период оформления документов Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, которые 17 апреля 2014 года были продлены еще на три месяца.
Постановлением председателя администрации Пий-Хемского кожууна от 19 мая 2014 года за №396 ГКУ РФ «Госстройзаказ» предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев, общей площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, ул. Шоссейная, д.1 – под строительство многоквартирного жилого дома.
На основании указанного постановления между сторонами заключен соответствующий договор №44 от 19 мая 2014 года.
Таким образом, судом установлено, что истцом требования по исполнительным документам исполнены не были, в связи с чем на него возложены штрафные санкции виде исполнительного сбора.
Вместе с тем, доказательств уважительности неисполнения требования о взыскании исполнительского сбора истцом не представлено. Отсутствие в настоящее время отдельных государственных полномочий по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, не могут быть признаны таковыми.
Из представленных документов усматривается, что каких-либо действий по исполнению требования судебного пристава-исполнителя Пий-Хемского РОСП УФССП России по РТ со стороны администрации Пий-Хемского кожууна РТ не предпринималось.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» к Пий-Хемскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Республике Тыва о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: №6284/12/06/17 от 22 августа 2012 года в отношении К.В.М.., №5697/12/06/17 от 29 июня 2012 года в отношении П.П.А., №7235/12/06/17 от 18 октября 2012 года в отношении Д.Н.В., №3916/12/06/17 от 27 марта 2012 года в отношении Ю.А.В., №4916/12/06/17 от 18 мая 2012 года в отношении М.С.Х., №1218/13/06/17 от 15 марта 2013 года в отношении Я.Т.А., №4915/12/06/17 от 18 мая 2012 года в отношении Л.Ш.О., №5976/12/06/17 от 26 июля 2012 года в отношении Ш.С.А., №5494/12/06/17 от 19 июня 2012 года в отношении Т.Ш.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение месяца со дня изготовления окончательного решения, которое изготовлено 23 июля 2014 года.
Председательствующий А.С. Монгуш
