Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 2-241/2014
Дело № 2-241/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» августа 2014 г. с. Чесма
Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора, в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области о признании бездействия администрации незаконным и возложении на нее обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Магнитогорский природоохранный прокурор обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области и просил суд признать незаконным бездействие администрации по несообщению в соответствующие государственные органы по факту обнаружения в ходе проверки трупов домашних животных, возложить на администрацию обязанность известить ОГБУ «Чесменская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в целях определения порядка утилизации или уничтожения биологических отходов об обнаруженных трупах домашних животных.
Прокурор обосновал исковые требования тем, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства о профилактике распространения особо опасных заболеваний животных в части соблюдения порядка утилизации биологических отходов, содержания мест их захоронения на территории Чесменского района выявлены факты несанкционированного размещения трупов домашних животных на территории Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области. На момент обследования территории Черноборского сельского поселения обнаружены не утилизированные в установленном порядке останки 2 домашних животных (коров). Туши с разной степенью разложения были выявлены на участке местности вблизи скотомогильника в 2 км от п. Черноборский. Степень разложения обнаруженных трупов домашних животных свидетельствует о длительном непринятии мер к их надлежащей утилизации.
В судебном заседании заместитель прокурора Чесменского района Челябинской области Мажара С.Ф., действующая по поручению Магнитогорского природоохранного прокурора Р.Р. Акманова, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области Торбенко А.И. уточненные исковые требования признал в полном объеме, суду подтвердил, что указанные прокурором нарушения имеют место, в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений.
Представитель третьего лица ОГБУ «Чесменская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Жакупов С.М. по существу заявленных исковых требований возражений не выразил.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в населенных пунктах определены Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469 (далее Правила) в целях нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.
В соответствии с п. 1.4, 1.5, 6.10 рассматриваемых Правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Согласно п. 1.3 Правил об обнаружении трупа животных должен быть извещен ветеринарный специалист, который определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ст.ст. 2, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п.п.8,18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2013 года №131-Ф3, относящим к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из акта обследования территории Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, схемы и фотографий к нему от 10 июня 2014 года видно, что были обнаружены не утилизированные в установленном порядке останки 2 домашних животных (коров). Туши с разной степенью разложения были выявлены на участке местности вблизи скотомогильника в 2 км. от п. Черноборский Чесменского района Челябинской области (л.д.13-18).
Согласно информации, предоставленной Министерством сельского хозяйства Челябинской области место захоронения биологических отходов вблизи п. Черноборский Чесменского района Челябинской области является несанкционированным (л.д.28).
До настоящего времени трупы животных находятся в месте их обнаружения.
Длительность непринятия мер к уборке с территории Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области обнаруженных останков животных свидетельствует о том, что предупреждение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций осуществляется не надлежащим образом, а бездействие администрации Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области в данной сфере является незаконным и создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, пребывающих на территории поселения и нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.
В судебном заседании представитель ответчика признал заявленные исковые требования в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд находит, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права или законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области по несообщению в соответствующие государственные органы по факту обнаружения в ходе проверки трупов домашних животных.
Возложить на администрацию Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области обязанность известить ОГБУ «Чесменская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в целях определения порядка утилизации или уничтожения биологических отходов об обнаруженных трупах домашних животных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
Председательствующий К.В. Шульгин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
