Решение от 25 июня 2014 года №2-241/2014

      Дело № 2-241/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
       Именем Российской Федерации
 
    Русско-Полянский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
 
    при секретаре Пешковой Л.В.,
 
    рассмотрев 25 июня 2014 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой Г.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области о назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, решением ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии, не зачтены в специальный стаж периоды работы, периоды получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Просила суд признать незаконными протокол заседания комиссии и решение ответчика, признать за нею право на назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Ромазанова Г.К. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца стажа период получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования не поддержала.
 
    Представитель ответчика Еременко Т.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.Работа истца в должности <данные изъяты> не может быть зачтена в специальный стаж, поскольку списками не поименован данный вид учреждения, не имеется правовых основания для включения и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не являются периодами работы.В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки представителя суду не пояснили.
 
    Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Основным законом Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статьи 18, 39 Конституции Российской Федерации).
 
    Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27) при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Назначение досрочно трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации 29.01.2004 в постановлении № 2-П указано на сохранение у граждан ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Рамазанова Г.К. (до ДД.ММ.ГГГГ Игисенова) с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.30-34), справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Из копии решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ромазановой Г.К. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, предусмотренного п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Основания отказа отражены в копии протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), в специальный стаж истца не зачтены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
Поскольку, ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) не поименованы детские сады, истцом заявлено о включении в специальный стаж периода работы <данные изъяты> на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, детские сады поименованы в качестве лечебно-профилактические учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых врачом или другим медицинским работником, дает право на назначение пенсии за выслугу лет.
    С учетом сохранения у граждан ранее приобретенных прав на пенсию (постановление Конституционного Суда РФ № 2-П), усматривается возможность применения положений постановления СМ СССР № 1397 при решении вопроса о включении спорного периода работы Ромазановой Г.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, действовавшего до введения с 01.10.1993 в действие постановления Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Записи о принятии истца с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в качестве перевода в <данные изъяты> ее увольнении ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке (за № и №) не заверены печатью работодателя, что препятствуют установлению их легитимности.
 
    Доказывая факт осуществления трудовой деятельности в указанный период в порядке, установленном статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, Ромазановой Г.К. представлены архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным сектором администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, копии приказа №, изданного ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты>», о принятии истца в штата совхоза в качестве перевода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказа №, изданного ДД.ММ.ГГГГ директором совхоза, приказа № изданного ДД.ММ.ГГГГ директором совхоза, об увольнении <данные изъяты> из совхоза.
 
    Представителем ответчика названные документы не оспорены.
 
    Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении ст. 67 ГПК РФ, исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из исследованных доказательств, из требования названных правовых норм, суд находит установленным факт работы Ромазановой Г.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж указанного периода работы в календарном исчислении, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, льготное исчисление стажа для медицинских сестер, работавших в детских садах, не было предусмотрено.
 
    Доводы представителя ответчика относительно пересмотра порядка исчисления специального стажа истца за предшествующий и последующий периоды работы Ромазановой Г.К., соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, суд не принимает во внимание, поскольку заявленными исковыми требованиями названные периоды не охвачены, более того, ответчиком включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (зачтены по Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).
 
    Подлежащим удовлетворению суд находит и требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.
 
    Из копии свидетельства о рождении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ у Ромазановой Г.К. <данные изъяты>
 
    Согласно справке №, уточняющей условия труда, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась <данные изъяты>.
 
    Из п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, следует, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Пунктом 2 названного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги
 
    работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец работала полный рабочий день <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в специальный стаж включаются, в том числе, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно информационного письма Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04 ноября 2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поскольку в период получения пособия по беременности и родам истец занимала должность медицинской сестры в больнице, расположенной в поселке городского типа, период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), поэтому указанный период должен быть включен в медицинский стаж истца в льготном исчислении, как период работы, которую она выполняла - год работы как год и три месяца. Сам факт получения истцом пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается ответчиком, включен им в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    Кроме того, истцом заявлено о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обучение подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается начисление истцу заработной платы в спорные периоды, не оспаривается и отвечающей стороной.
 
    Статьей 196 Трудового кодекса РФ предусмотрена необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, определяемая работодателем. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из специального трудового стажа истца повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ромазановой Г.К. о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый 25-летний специальный стаж, тогда как на день обращения к ответчику необходимый стаж отсутствовал, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочно трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить Рамазановой Г.К. в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год 3 месяца стажа, период получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Рамазановой Г.К. право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                              Е.В. Никитина
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014