Решение от 05 июня 2014 года №2-241/2014

            Дело № 2-241/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
        ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Город Поворино                                                                        5 июня 2014 года
 
    Воронежская область
 
    Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вороновой Г.П.,
 
    при секретаре Кистановой С.А.,
 
    с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Рудницких Д.Н.<данные изъяты>
 
    представителя лица, чьи действия обжалуются, Перегудовой Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора к администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области к приведению мест погребения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Несоблюдение указанных требований ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории Байчуровского сельского поселения Поворинского района и в селе Каменка, нарушает их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, эстетические и религиозные права.
 
             В судебном заседании прокурор Поворинской межрайпрокуратуры Рудницких Д.Н. иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.
 
             Представитель ответчика глава администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Перегудова Е.И. в судебном заседании против иска не возражает.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года        № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88 (далее – СанПиН 42-128-4690-88).
 
    В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, уличного мусора, и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    Однако в нарушение вышеуказанных норм природоохранного законодательства администрацией Самодуровского сельского поселения допускаются случаи образования на территории поселения несанкционированных свалок. В ходе проведенной 29 апреля 2014 года межрайонной прокуратурой с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах проверки выявлены несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов на территории <адрес>: на участке местности между <адрес> (в центральной части улицы) и железной дорогой, в конце <адрес> участки для организации свалок в указанных местах не выделялись, специальные места в соответствии с санитарным законодательством не оборудовались. Таким образом, данные свалки являются несанкционированными и носят стихийный характер.
 
    В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Таким образом, наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей Самодуровского сельского поселения, так и иных лиц, посещающих территорию данного поселения, круг которых невозможно индивидуализировать) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
             При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
              Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного и санитарного законодательства, ликвидировав несанкционированные свалки в Самодуровском сельском поселении Поворинского муниципального района Воронежской области, а именно, на территории <адрес>: на участках местности между <адрес> (в центральной части улицы) и железной дорогой, в конце <адрес>.
 
                Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                                    Г.П. ВОРОНОВА