Решение от 14 апреля 2014 года №2-241/14

        По делу № 2-241/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 апреля 2014 года            р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Калачевой Н.В.,
 
    с участием заявителя Габовой Е.А., представителя заявителя Вязун Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габовой Е.А. к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об отмене уведомления об отказе в признании участником подпрограммы, обязании признать участником подпрограммы, обязать включить в сводный список получателей сертификатов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Габова Е.А. обратилась в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об отмене уведомления об отказе в признании участником подпрограммы, обязании признать участником подпрограммы, обязать включить в сводный список получателей сертификатов, мотивируя тем, что в ответ на её заявление и представленные документы для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 пришло из 2 отдела ФГУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО уведомление об отказе № 28-52/ 6а от 30.08.2013 г., в котором утверждается, что она не относится к категориям граждан, имеющим право на участие в подпрограмме, и у нее отсутствует право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Причина отказа: Габова Е.А. не относится к категории военнослужащих. Считает действия начальника 2 отдела ФГУ      « Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ незаконными и необоснованными. В соответствии с Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. №2050 «Об утверждении порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.№1050, состоящих на учёте в Министерстве Обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации» п. 2. Право на получение за счет федерального бюджетасоциальной выплаты (жилищной субсидии,субсидии) для приобретенияжилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством Обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют следующие категории граждан:
 
    б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков
 
    Вооруженных Сил.
 
    Она иее дочь (Габова О.П.) проживают в закрытом военном городке № ~~, вслужебной квартире, место дислокации - ... (Перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 752 от 1 июля 2000г.) с 1994 г. и подпадают под категорию граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.(справка №557 от 3.10.2013 г. ООО «Славянка», решение Исполнительного комитета №81 от 30.03.1990 г.). Служебная квартира, в которой проживает она и ее дочь, решением жилищной комиссии войсковой 32193 протокол № 56 от 26 декабря 1997 г., был переведен лицевой счет с ее супруга на нее в связи с его увольнением и убытием на другое место жительства. Ее супруг с 1997 г. с семьей не проживает, совместное хозяйство не ведет, право на обеспечение жильем не имеет ( ответ начальника отдела ВКНО по Советскому и Ниже- городскому району №50/П/624 от11.02.2013 г.).
 
    Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения бандеролью) в уполномоченный Министром Обороны Российской Федерации орган либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, установленных подпунктом "а" пункта 19 Правил.
 
    Она является пенсионером по старости (удостоверение № 027249, справка из пенсионного фонда №569333 от 12.09.2013 г.), имеет звание «Ветеран труда», связь с МО РФ утратила, жилое помещение в ЗВГ она должна освободить, так как весь жилой фонд ЗВГ является служебным и предназначен для обеспечения военнослужащих и гражданского персонала в целях поддержание боевой готовности части, но при этом в соответствии с Жилищным кодексом ей, как пенсионеру, обязаны предоставить другое жилое помещение для постоянного проживания. МО РФ своим приказом № 2050 от 8.11.2011г. определил порядок обеспечения жильем граждан подлежащих переселению из ЗВГ путем выдачи ГЖС. Тем не менее 2 отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в отказе сослались на п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, что только подтверждает факт необоснованного и незаконного принятия решения об отказе;
 
    Жилое помещение в ЗВГ она на основании ЗАКОНА РФ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 июля 1991 года N 1541-1 приватизировать не имею право. Документы из БТИ о том, что она и ее дочь не имеют жилых помещений для постоянного проживания были представлены в уполномоченный орган. Исходя из вышеизложенного она необоснованно не была включена а состав участников подпрограммы «Государственные Жилищные сертификаты» на 2011 - 2015 гг.
 
    Истец Габова в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила восстановить срок на обжалование действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в связи с уважительностью его пропуска.
 
    Представитель заявителя Вязун Г.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил восстановить срок на обжалование действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в связи с уважительностью его пропуска.
 
    Представитель ответчика ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
года ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было вынесено уведомление № 28-52/6а об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы по Министерству обороны РФ.
    Указанное решение обосновано тем, что Габова Е.А. не относится к категории военнослужащих.
 
    Суд полагает, что указанный отказ не основан на законе, а оснований для отказа в признании Габовой Е.А. участником подпрограммы не имелось.
 
    Согласно п.п. б п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
 
    граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р.
 
    Закрытый военный городок ... Нижегородской области, из указанного перечня исключен не был.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
 
    Справкой, выданной филиалом «Нижегородский» ЗАО «Славянка», а также копиями паспортов подтверждается, что Габова Е.А. и член её семьи: дочь Габова О.П. зарегистрированы и проживают в закрытом военном городке по адресу: .... (л.д. 11-13)
 
    Таким образом, заинтересованным лицом необоснованно отказано Габовой Е.А. в признании её и члена её семьи участниками подпрограммы.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд полагает, что права заявителя подлежат восстановлению, а необходимые для этого действия должны быть совершены заинтересованным лицом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При этом заявитель и член её семьи должны быть включены в число участников подпрограммы с учетом даты их обращения к заинтересованному лицу.
 
    Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Как установлено в судебном заседании Габова Е.А. после получения отказа от 30.08.2013 года обжаловала его в 6 судов, однако ее заявление было возвращено, в связи с чем и просит восстановить ей срок для обжалования данного отказа.
 
    своих прав.
 
    Поскольку заявителем представлено суду достаточно доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, то суд восстанавливает Габовой Е.А. срок для оспаривания действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании Габовой Е.А. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ незаконным.
 
    Отменить отказ начальника 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 28-52/6а от 30.08.2013 г., об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище” на 2011-2015 гг. по МО РФ.
 
    Обязать «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать Габову Е.А. и члена её семьи Габову О.П. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ.
 
    Обязать «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить Габову Е.А. и члена ее семьи в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат с учетом даты ее обращения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                  О.Л.Логинова