Решение от 18 июля 2013 года №2-241-2013

гражданское дело № 2-241-2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Петропавловка 18 июля 2013 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Помулевой М.А. единолично, при секретаре Цыбиковой Р.В., с участием представителя истца Сагалеевой Я.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Джидинского района» к Ванчикову А.Д, о взыскании суммы безвозмездной субсидии, выделенной на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГКУ «Центр занятости населения Джидинского района» обратилось с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Ванчикова А.Д. в пользу истца сумму выделенной субсидии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Ванчиков А.Д. обратился в ГКУ ЦЗН Джидинского района в целях содействия в трудоустройстве. ДД.ММ.ГГГГ Ванчиков А.Д. был признан безработным гражданином приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан». Ванчиков А.Д. изъявил желание стать получателем государственной услуги содействия самозанятости безработного гражданина, и в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года № 281н, 18 апреля 2011 года подал заявление-анкету, в которой выразил желание начать предпринимательскую деятельность. Согласно разработанному технико-экономическому обоснованию проекта (ТЭО) Ванчиков А.Д. планировал приобрести 18 голов крупного рогатого скота, а также создать 5 рабочих мест и трудоустроить на них 5 безработных граждан. После успешной защиты ТЭО ДД.ММ.ГГГГ на заседании экспертной комиссии между Ванчиковым А.Д. и ГКУ ЦЗН Джидинского района был заключен договор № в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 года по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 января 2011 года № 9 «О программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год», постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 марта 2011 года № 97 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия». После подписания договора Ванчиков А.Д. зарегистрировал в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Бурятия крестьянское (фермерское) хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ он представил в ГКУ ЦЗН Джидинского района соответствующие документы: свидетельство о государственной регистрации К(Ф)Х, выписку из ЕГРИП, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе. На основании представленных документов, в соответствии с заключенным договором, ГКУ ЦЗН Джидинского района издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Ванчикова А.Д.., открытый в ОАО «Сбербанк России» были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.п. 2.1 и 2.1.5 договора, Ванчиков А.Д. был обязан создать в соответствии с технико-экономическим обоснованием, но не позднее чем 3-х месячный срок со дня государственной регистрации в качестве ИП, 5 рабочих мест и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочих мест и не позднее 3-х месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в ЦЗН документы, подтверждающие обоснованность расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с ТЭО. Согласно п.п. 3.1 и 3.2 договора, в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за подлинность предоставленных документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места. В нарушении п.п. 2.1.4 и 2.1.5 договора Ванчиков А.Д. в оговоренный срок не создал дополнительные рабочие места и не трудоустроил 5 безработных гражданин, а также не представил документы, подтверждающие обоснованность расходов из средств субсидии, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, чем причинил ущерб бюджету Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН обратился в ОМВД по Джидинскому району с заявлением о проведении проверки в отношении Ванчикова А.Д. ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД поступило уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ванчикова А.Д. ввиду отсутствия состава преступления.
 
    В судебном заседании представитель истца Сагалеева Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до настоящего дня Ванчиков А.Д. не создал рабочие места и не представил в центр занятости документы, подтверждающие обоснованность расходов из предоставленной ему субсидии в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик Ванчиков А.Д. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 30.12.2012), государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.
 
    Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.03.2011 N 97 (ред. от 11.10.2011) «Об утверждении Порядка и Условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия».
 
    В соответствии с п.п.2.4 Раздела VШ указанного Постановления Правительства РБ, при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.
 
    В договоре предусматриваются: обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием; при создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан - обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан.
 
    Согласно п.п.2.6, 2.8, 2.9 Постановления Правительства РБ, гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
 
    Безвозмездная субсидия предоставляется на основании приказа центра занятости после представления гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Безвозмездная субсидия предоставляется путем безналичного перечисления на его счет, открытый безработным гражданином в кредитной организации, или на счет, открытый в кредитной организации для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с п.п.3.1, 3.2 Постановления Правительства РБ, ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии, а при наличии состава преступления гражданин несет уголовную ответственность перед государством. Нецелевым использованием бюджетных средств является их расход на цели, не соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора ГКУ «Центр занятости населения Джидинского района» ФИО1 №, Ванчиков А.Д. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ванчиковым А.Д. подано заявление-анкета о предоставлении государственной услуги по действию самозанятости безработных граждан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Джидинского района» в лице директора ФИО1. и Ванчиковым А.Д. заключен договор № в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест.
 
    В соответствии с п.п. 2.1.4 и 2.1.5 договора Ванчиков А.Д. обязался создать в соответствии с технико-экономическим обоснованием, но не позднее чем в 3-х месячный срок со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя, 5 рабочих мест и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места. Не позднее 3-х месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в центр занятости населения документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и создание дополнительного рабочего места.
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором ГКУ «Центр занятости населения Джидинского района» Ванчикову А.Д. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей, источник финансирования субсидия федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Ванчикова А.Д. перечислены денежные средства в указанной сумме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, истец исполнил свои обязательства по договору в полном объеме.
 
    Ответчик, в нарушение принятых на себя обязательств, не исполнил условия договора, не представил документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, не создал рабочих мест и не трудоустроил безработных гражданин.
 
    Согласно п.п. 3.1, 3.2 Договора, в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.4-2.1.7 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за подлинность предоставленных документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов (субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, и подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места.
 
    Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    С ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «Джидинский район» в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Джидинского района», - удовлетворить.
 
    Взыскать с Ванчикова А.Д, в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Джидинского района» сумму выделенной субсидии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Ванчикова А.Д, госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход муниципального района госпошлину по следующим реквизитам: УФК по РБ (Администрация муниципального образования«Джидинский район» л/с 04023011440) ИНН 0304002842 КПП 030401001 ОГРН 1020300556320 ОКАТО 81212875001 ОКПО 04046625 ОКОНХ 97610 ОКФС 14 ОКОПФ 72 БИК 048142001 ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Улан-Удэ р/с 40101810600000010002 КБК дохода 882 11690050050000140.
 
    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: М.А. Помулева