Решение от 20 июня 2014 года №2-2409/14

    Дело № 2-2409/14
 
                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Батуевой О.А.
 
    при секретаре Рыбаловой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) с исковым заявлением к МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности указывая, что в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3».
 
    В нарушении п. 6.30* СНиП 21-01-97*, декларации пожарной безопасности № 754 383 69-00008-867 от 26 марта 2010 года отсутствуют ограждения с перилами всех наружных лестниц 3-го типа со стороны стен здания.
 
    В нарушении п. 1.12 СНиП 2.08.02- 89*, декларации пожарной безопасности per. № 75 438 369-ТО- 02671 от 17 октября 2011 года допущена закладка оконных проемов в наружных стенах подвального этажа и закатка (засыпка) приямков у оконных проемов в наружных стенах подвального этажа, предусмотренных проектом, в целях дымоудаления из подвального этажа.
 
    В нарушении п. 1.82 СНиП 2.08.02- 89*, п. 7.4 декларации пожарной безопасности per. №75 438 369-ТО-02671 от 17 октября 2011 года не обеспечена установка в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения горючих материалов, расположенную в подвальном этаже, от прилегающего коридора противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30.
 
    В нарушении п. 14, табл.1 п.4.1 НПБ 110-03; п.6.30 СНиП 21- 02-99* не обеспечена защита автоматической пожарной сигнализацией здания автогаража.
 
    В нарушении п. 14, табл.2 п.5.2 НПБ 110-03 не обеспечена защита автоматической пожарной сигнализацией здания складского назначения.
 
    В нарушении п.5.1, табл. 2 п.20 НПБ 104-03 не обеспечено оборудование здания автогаража системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа.
 
    В нарушении ц.5.1, табл. 2 п.20 НПБ 104-03 не обеспечено оборудование здания складского назначения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа.
 
    В нарушении п.п. 6.1*, 6.3*, табл.1, п.11.7* СНиП 2.04.01- 85*, декларации пожарной безопасности № 754 383 69-00008-867 от 26 марта 2010 года не обеспечено открывание автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств пожарной автоматики задвижки с электроприводом, установленной на обводной линии счетчика холодной воды, не рассчитанного на пропуск требуемого противопожарного расхода воды. (На вводе в здание пожарно - питьевого водопровода установлен водомер, обеспечивающий максимальным расход воды 3 м. куб. в час или 83 литра в секунду, что меньше требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение для здания, имеющего строительный объём 9238 куб. м. - 1 струя с расходом не менее 2,5 л/с).
 
    В нарушении' п.п. 6.26*, СНиП 21-01- 97*, декларации пожарной безопасности №754 383 69-00008-867 от 26 марта 2010 года допущено размещение на горизонтальном участке пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания инженерных коммуникаций (водопроводных труб), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м.
 
    В нарушении п. 348 «Правил противопожарного режима в Российской федерации» допущена установка штепсельных электророзеток и хранение сыпучих продуктов в горючей упаковке, в помещении кладовой, расположенной в подвальном этаже основного здания.
 
    В нарушении п. 1.82 СНиП 2.08.02- 89*, декларации пожарной безопасности per. №754 383 69-00008- 867 от 26 марта 2010 года не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30, в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения спортивного инвентаря, выполненного из горючих материалов, расположенную на 1-этаже основного здания.
 
    В нарушении п. 348 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допущена установка штепсельных электророзеток, а также хранение изделий в горючей упаковке в помещении кладовой, расположенной на 1-м этаже основного здания. Таким образом, несоблюдение требований противопожарного законодательства в деятельности детского дома № 3 нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность, а также создает угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних.
 
    Просит суд возложить на администрацию муниципального образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности в срок до 05 марта 2015 года, а именно установить ограждения с перилами на всех наружных лестницах 3-го типа со стороны стен здания высотой не менее 1,2 м. Восстановить оконные проемы в наружных стенах подвального этажа и наличие приямков у оконных проемов в наружных стенах подвального этажа, предусмотренных проектом, в целях дымоудаления из подвального этажа. Оконные проемы остеклить. Установить в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения горючих материалов, расположенную в подвальном этаже, от прилегающего коридора противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30 имеющую сертификат соответствия пожарной безопасности. Привлечь к проведению работ по заполнению проема в противопожарной преграде организацию, имеющую лицензию на выполнение этих работ. Обеспечить защиту автоматической сигнализацией здания автогаража. Обеспечить защиту автоматической пожарной сигнализацией здания складского назначения. Обеспечить оборудование здания автогаража системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1 -го типа. Обеспечить оборудование здания складского назначения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа. Обеспечить открывание автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств пожарной автоматики задвижки с электроприводом, установленной на обводной линии счетчика холодной воды, не рассчитанного на пропуск требуемого по нормам противопожарного расхода воды. Исключить размещение на горизонтальном участке пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания инженерных коммуникаций (водопроводных труб и т.п), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2м. Исключить наличие штепсельных электророзеток, а также хранение сыпучих продуктов в горючей упаковке в помещении кладовой, расположенной в подвальном этаже основного здания. Установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30, в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения спортивного инвентаря, выполненного из горючих материалов, расположенную на 1-этаже основного здания, имеющую сертификат соответствия пожарной безопасности. Привлечь к проведению работ по заполнению проема в противопожарной преграде организацию, имеющую лицензию на выполнение этих работ. Исключить наличие штепсельных электророзеток, а также хранение изделий в горючей упаковке в помещении кладовой, расположенной на 1-м этаже основного здания,
 
    Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Матнина М.В. в судебном заседании исковые требования в части, поскольку ответчиком в добровольном порядке нарушения пожарной безопасности частично устранены.
 
    Представитель ответчика Земцева О.П. в судебном заседании исковые требования признала частично, поскольку ряд нарушений устранены, в гараже и складском помещении установлена система автоматической пожарной сигнализации безопасности и система оповещения, демонтировали розетки, в помещения сыпучих продуктов, убрали спортивный инвентарь и обустроили кабинет, исключили штепсельные розетки.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
        На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
        В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
 
    В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности № 2 управления надзорной деятельности ГУ ИЧС России по Челябинской области проведена выездная проверка соблюдения на объектах защиты, эксплуатируемых МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» города Магнитогорска, обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выданы предписания <номер обезличен> об устранении нарушений в срок до <дата обезличена> (л. д. 12).
 
    Представителем ответчика в подтверждение своих доводов о том, что предписание частично исполнено, представлен акт от <дата обезличена> об установлении системы автоматической пожарной сигнализации в зданиях (холодного склада), гаража (л.д. 41), фотографии подтверждающие устранение штепсельных розеток (л.д. 45,46).
 
    Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что администрацией МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 3» г. Магнитогорска частично не устранены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части, возложении обязанности устранить нарушения в требований пожарной безопасности в МОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» г. Магнитогорска а именно:
 
    установить ограждения с перилами на всех наружных лестницах 3-го
 
    типа со стороны стен здания высотой не менее 1,2 м.
 
    восстановить оконные проемы в наружных стенах подвального этажа и наличие приямков у оконных проемов в наружных стенах подвального этажа, предусмотренных проектом, в целях дымоудаления из подвального этажа. Остеклить оконные проемы.
 
    установить в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения горючих материалов, расположенную в подвальном этаже, от прилегающего коридора противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30 имеющую сертификат соответствия пожарной безопасности. Привлечь к проведению работ по заполнению проема в противопожарной преграде организацию, имеющую лицензию на выполнение этих работ.
 
    обеспечить открывание автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств пожарной автоматики задвижки с электроприводом, установленной на обводной линии счетчика холодной воды, не рассчитанного на пропуск требуемого по нормам противопожарного расхода воды.
 
    исключить размещение на горизонтальном участке пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания инженерных коммуникаций (водопроводных труб и т.п.), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2м.
 
        На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Поскольку спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до <дата обезличена> а именно:
 
    установить ограждения с перилами на всех наружных лестницах 3-го
 
    типа со стороны стен здания высотой не менее 1,2 м.
 
    восстановить оконные проемы в наружных стенах подвального этажа и наличие приямков у оконных проемов в наружных стенах подвального этажа, предусмотренных проектом, в целях дымоудаления из подвального этажа. Остеклить оконные проемы.
 
    установить в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей кладовую хранения горючих материалов, расположенную в подвальном этаже, от прилегающего коридора противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30 имеющую сертификат соответствия пожарной безопасности. Привлечь к проведению работ по заполнению проема в противопожарной преграде организацию, имеющую лицензию на выполнение этих работ.
 
    обеспечить открывание автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств пожарной автоматики задвижки с электроприводом, установленной на обводной линии счетчика холодной воды, не рассчитанного на пропуск требуемого по нормам противопожарного расхода воды.
 
    исключить размещение на горизонтальном участке пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания инженерных коммуникаций (водопроводных труб и т.п.), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2м.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: