Решение от 14 сентября 2014 года №2-2408/2014

    Дело № 2-2408/2014 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 сентября 2014 года г.Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
 
    при секретаре Сюремовой Н.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Глыбиной Л.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Алексеевой О.В. действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению члена территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса ФИО10 о признании незаконным действия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района, признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Чегодаев З.Н. член территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса обратился в суд с заявлением. Просит признать действия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по опубликованию недостоверной информации о передаче избирательных бюллетеней изготовленных полиграфической организацией на сайте Пермского муниципального района в разделе ВЫБОРЫ по адресу: <адрес> незаконными. Одновременно просит признать бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по его оповещению о месте передачи бюллетеней незаконным.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТИК Пермского муниципального района опубликовала ложную информацию о выдаче избирательных бюллетеней из полиграфической организации на сайте Пермского муниципального района в разделе ВЫБОРЫ. Передача бюллетеней происходила по адресу: <адрес>.
 
    Заявитель Чегодаев З.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо представитель ТИК Пермского муниципального района Алексеева О.В. в судебном заседании пояснила, что действительно на сайте Пермского муниципального района в разделе ВЫБОРЫ была размещена информация, содержащая сведения об адресе, где будут предаваться бюллетени: <адрес>. Вместе с тем, фактически бюллетени ДД.ММ.ГГГГ передавались по адресу: <адрес>. Не отрицает, что на сайте была размещена недостоверная информация. Доводы, указанные в заявлении Чегодаева З.Н. не оспаривает.
 
    Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего о доказанности данных фактов и необходимости удовлетворения заявленных требований, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Принимая во внимание, что рассматриваемый спор возник из публично-правовых отношений, именно на Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района возлагается обязанность доказать исполнение предписания закона по размещению информации о выдаче избирательных бюллетеней.
 
    ФИО11 является членом территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса, назначенным кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района VI созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО12, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
 
    Из протокола заседания Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 часов будет осуществляться передача избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Земского Собрания Пермского муниципального района шестого созыва Территориальной избирательной комиссии от полиграфической организации – ИП ФИО13, их выбраковку и уничтожение выбракованных бюллетеней по адресу: <адрес>. Решено довести информацию о месте, дате и времени передачи избирательных бюллетеней до сведения участников избирательного процесса через информационный стенд территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района, сайт Пермского муниципального района (раздел «Выборы»).
 
    Согласно статье 63 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, любой кандидат, фамилия которого внесена в бюллетень (за исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), либо представитель такого кандидата, представитель любого избирательного объединения, наименование которого указано в избирательном бюллетене, инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
 
    В силу статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
 
    а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
 
    б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
 
    в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
 
    г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
 
    д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    (пп. "д" введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
 
    Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
 
    Из смысла вышеперечисленных норм можно сделать вывод, что законодатель усилил гарантии прав членов комиссии с совещательным голосом, в частности, запретил отказывать им в присутствии при совершении комиссией всех перечисленных действий.
 
    Принимая во внимание собранные по делу доказательства, пояснения представителя ТИК Пермского муниципального района, которая не отрицает доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, что права Чегадаева З.Н. как члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса были нарушены, он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать действия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по опубликованию недостоверной информации о передаче избирательных бюллетеней изготовленных полиграфической организацией на сайте Пермского муниципального района в разделе ВЫБОРЫ по адресу: <адрес> – незаконными.
 
    Признать бездействие Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по оповещению ФИО14 о месте передачи бюллетеней – незаконным.
 
    На решение может быть подана апелляционное представление, подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательно форме.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна
 
    Судья Т.Н. Коцур