Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 31 января 2019 года №2-2403/2018, 2-82/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 2-82/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Глазуновой Н.С.,
с участием представителя истцов Варсеевой Е.А.,
представителя 3-го лица -
Управления Росреестра по Брянской области Рубан В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенко Виктории Викторовны, Зайцевой Светланы Филипповны, Зайцева Владислава Викторовича к Брянской городской администрации о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Иващенко В.В., Зайцева С.Ф., Зайцев В.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому принадлежит <адрес>, расположенная на первом этаже жилого <адрес>. Постановлением Брянской городской администрации от 16.11.2016 N-зп помещения квартиры переведены из жилого в нежилой фонд с целью реконструкции под парикмахерскую. В последующем истцами в отсутствие разрешения на реконструкцию произведена таковая. По результатам рассмотрения их заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения письмом от 10.02.2017 N управление по строительству и развитию территории г.Брянска отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного помещения, рекомендовало обратиться в суд.
На основании изложенного просит суд сохранить в реконструированном виде нежилое помещение VI (бывшая квартира N) общей площадью 74,2 кв.м., расположенное по <адрес>, а также признать на нее право общей долевой собственности истцов по 1/3 доле за каждым.
В судебное заседание явился представитель истцов по доверенности Варсеева Е.А., которая поддержала заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области - Рубан В.А. разрешение дела оставила на усмотрение суда.
Истцы Иващенко В.В., Зайцева С.Ф., Зайцев В.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации, извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений не представил.
Представитель третьего лица - управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая мнения лиц, участвующих в деле, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
При этом, как установлено ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Судом установлено, что Иващенко В.В., Зайцева С.Ф., Зайцев В.В. являются собственниками жилого помещения - <адрес> общей площадью 74,8 кв.м. Квартира находится в их долевой собственности - по 1/3 доли за каждым, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Брянской области от 10.07.2018.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> от 25.07.2016 собственники приняли решение о разрешении реконструкции квартиры N под парикмахерскую с передачей в собственность части тамбура, входного узла сквозного подъезда общей площадью 6 кв.м. с устройством входного узла и пандуса для инвалидов, с возможностью технологического присоединения к ВРУ-0,4 кВт жилого дома под учет ОДПУ, на земельном участке, находящемся в общей долевой собственников помещений многоквартирного дома. Сведений о признании данного протокола недействительным материалы дела не содержат.
Постановлением Брянской городской администрации от 16.11.2016 N-зп на основании ст.ст. 22, 23, 24 ЖК РФ, постановления Брянской городской администрации от 11.09.2008 N-зп "Об утверждении порядка перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории г.Брянска" в установленном порядке помещения данной квартиры переведены в нежилые помещения с целью реконструкции под парикмахерскую.
На основании данного постановления Брянской городской администрации от 16.11.2016 N-зп, а также письма управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от 26.10.2016 N о согласовании приспособления под современное использование объекта в исторической среде истцами в соответствии с архитектурным проектом ООО "Артель" "Приспособление под современное использование объекта в исторической среде" (письмо начальника управления от 13.06.2018 N) в период с ноября по декабрь 2016 года произведены строительно-монтажные работы.
Установлено, что ГУП "Брянсккоммунэнерго" 29.08.2016 истцам выданы условия подключения N/Р на теплоснабжение парикмахерской.
АО "Газпром газораспределение Брянск" 20.09.2016 выданы технические условия 20-Л на вынос газопровода и ликвидацию газового оборудования.
МУП "Брянский городской водоканал" истцам 29.11.2016 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоснабжения, водоотведение, 30.11.2016 заключены договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения; 08.12.2016 заключен договор N холодного водоснабжения и водоотведения.
С ООО "ТЭК-Энерго" 30.11.2016 подписан договор энергоснабжения NN
ООО "БрянскЭлектро" 20.12.2016 выданы технические условия N на технологическое присоединение к электрическим сетям. 08.05.2018 подписаны акты о выполнении технических условий, об осуществлении технологического присоединения (нового технологического присоединения) энергопринимающих устройств рассматриваемого нежилого помещения.
С ООО "Охрана и коммерческая безопасность" 01.09.2018 заключен договор N на оказание услуг по техническому обслуживанию технических средств охраны.
Кадастровым инженером ООО "Геоцентр" ФИО1 12.12.2016 подготовлен технический план помещения общей площадью 70,1 кв.м. Согласно техническому плану разница в площадях помещения (74,8 кв.м. - по данным Управления Росреестра по Брянской области) возникла ввиду его реконструкции.
Из представленного в материалы дела ответа управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 19.12.2016 N следует отказ в выдаче разрешения на реконструкцию обозначенного нежилого помещения по причине проведения реконструкции в отсутствие разрешения на строительство, а также ввиду непредставления схемы планировочной организации земельного участка, проекта организации строительства, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при уменьшении размера общего имущества, отсутствия технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявления истцов в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию парикмахерской после реконструкции письмом управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 10.02.2017 N отказано.
Изложенная позиция уполномоченного органа на момент рассмотрения соответствующего заявления не являлась неправомерной.
Исходя из обозначенных обстоятельств, суд полагает реконструированный в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект самовольным.
В то же время, из представленных суду доказательств следует, что истцами устранены приведенные нарушения, за исключением одного - осуществления реконструкции в отсутствие соответствующего разрешения. В свою очередь, наличие данного нарушения послужило основанием для обращения истцов в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно представленному акту приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) от 10.01.2017, строительно-монтажные работы выполнены согласно индивидуальному проекту 32-2016, разработанному ООО "Проект-Сервис", выполненные работы приняты генеральным подрядчиком ООО "Модуль-Строй".
Согласно подготовленным и подписанным генеральным подрядчиком и собственниками помещения справкам построенное нежилое помещение (парикмахерская) соответствует проектной документации, требованиям СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", СНиП 1.04.03-85* "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий, сооружений", СНиП 2.08.02-89 "Проектирование предприятий розничной торговли", строительных норм и правил СНиП 12-03-2001г.ч. 1, СНиП 12-04-2002 г. ч.2 "Безопасность труда в строительстве", СНиП 3.02.01.-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", Положения ПОТ РО 14000-005-98 "Работы с повышенной опасностью", ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов", ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности РФ", СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения". Помещение соответствует требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из технического заключения от 18.07.2018 N15, дополнения к нему от 09.01.2019 N01, подготовленных индивидуальным предпринимателем ФИО2, нежилое помещение находится на первом этаже четырехэтажного жилого <адрес>. Жилой дом расположен в зоне разрешенного использования земельного участка Ж-3 - зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. Основными видами разрешенного использования недвижимости являются объекты бытового обслуживания - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). При устройстве нежилого помещения несущие конструкции здания не затрагивались, его планировка соответствует СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".
Размещение нежилого помещения соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки г.Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов N от 26.07.2017 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Брянска", что также подтверждается представленной в материалы дела выпиской N из Правил землепользования и застройки г.Брянска, выданной управлением по строительству и развитию территории г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ (исх. N).
Кроме того, по выводам специалиста нежилое помещение находится в исправном состоянии, выполнено с сохранением исторического облика здания. Выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость здания в целом, не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации. Общая площадь нежилого помещения составляет 74,2 кв.м.
Согласно техническому заключению, выданному 08.11.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО2, выполненные противопожарные мероприятия нежилого помещения соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Об этом свидетельствуют и приведенные выше сведения об инженерном обеспечении объекта, наличие договорных отношений по оказанию сопутствующих услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Ввиду приведенных выше доказательств суд полагает, что произведенная истцами реконструкция нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.
Из представленного технического паспорта N от 28.07.2016 на <адрес>, подготовленному по состоянию на 22.07.2016 Брянским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует общая площадь квартиры - 74,8 кв.м., жилая площадь - 45,4 кв.м.
В свою очередь, из технического плана помещения, выполненного 24.12.2018 ООО "Геоцентр" в связи с изменением сведений об общей площади и назначении помещения в результате реконструкции следует площадь нежилого помещения по указанному адресу - 74,2 кв.м.
Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
Ввиду изложенного по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации является выяснение судом вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, переустройство и реконструкция), в результате которых изменились параметры объекта капитального строительства за счет обустройства входных групп, а также площадь помещений.
Истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о реконструкции нежилого помещения, его переустройстве (переоборудовании), а также о соответствии данной реконструкции требованиям действующих норм и правил.
Представленные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что произведенные истцами строительно-монтажные работы являются реконструкцией спорного помещения. В результате самовольно произведенной реконструкции нежилого помещения (бывшая квартира) N <адрес>, его площадь уменьшилась с 74,8 кв.м. до 74,2 кв.м.
Реконструкция осуществлена заинтересованными лицами в отношении нежилого помещения, находящемся в их собственности, надлежащие меры к ее легализации ими предпринимались, реконструкция не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем нежилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии.
В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить исковые требования Иващенко В.В., Зайцевой С.Ф., Зайцева В.В. о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде и распределении долей.
В соответствии со ст. 14, 58 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Иващенко Виктории Викторовны, Зайцевой Светланы Филипповны, Зайцева Владислава Викторовича к Брянской городской администрации о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на нежилое помещение, удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде нежилое помещение VI (бывшая <адрес> с окончательной технической характеристикой - общей площадью 74,2 кв.м.
Признать за Иващенко Викторией Викторовной право на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение VI (бывшая <адрес>.
Признать за Зайцевой Светланой Филипповной право на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение VI (бывшая <адрес>.
Признать за Зайцевым Владиславом Викторовичем право на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение VI (бывшая <адрес>.
Настоящее решение является основанием для погашения имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, и, соответственно, для государственной регистрации права собственности на указанный вновь созданный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2019 г.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка